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塞浦路斯存款稅鬧劇不應(yīng)再發(fā)生
2013-03-21   作者:唐福勇  來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
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  無(wú)論怎樣尋求歐元區(qū)救助,政府在考慮歐債危機(jī)解決方案時(shí),應(yīng)該充分尊重并維護(hù)老百姓的切身經(jīng)濟(jì)利益。如果采用強(qiáng)制性、無(wú)償性的手法強(qiáng)征,不僅不會(huì)取得預(yù)期的效果,對(duì)于國(guó)家治理也會(huì)產(chǎn)生重大的負(fù)面影響。
  沒征求意見而凍結(jié)儲(chǔ)蓄賬戶,這樣為應(yīng)對(duì)危機(jī)而采取的所謂征收存款稅的鬧劇不應(yīng)再發(fā)生。從宣布政策、凍結(jié)賬戶、民眾抗議反對(duì)、議會(huì)否定,這一系列事件在僅僅三四天時(shí)間里發(fā)生在塞浦路斯這個(gè)國(guó)度。
  塞浦路斯,這個(gè)國(guó)家的名字其實(shí)并不為大多數(shù)中國(guó)人所知曉,但卻引發(fā)了全球目光的關(guān)注與金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩,這個(gè)動(dòng)蕩包括全球股市對(duì)此的強(qiáng)烈反應(yīng)。
  為獲得歐元區(qū)100億歐元援助,塞浦路斯政府?dāng)M向儲(chǔ)戶征收存款稅,引發(fā)當(dāng)?shù)孛癖姷膹?qiáng)烈不滿與對(duì)抗。不僅如此,征收存款稅還引發(fā)了一系列風(fēng)暴,比如歐元區(qū)其他國(guó)家的擔(dān)憂,比如全球其他國(guó)家與地區(qū)對(duì)歐債危機(jī)新一輪危機(jī)的擔(dān)憂。
  記者通過(guò)百度搜索“塞浦路斯”發(fā)現(xiàn),這個(gè)2004年5月1日正式成為歐洲聯(lián)盟會(huì)員國(guó)之一的國(guó)家,人口僅1099341(2011年);國(guó)土面積為9251平方公里;主要民族有希臘人、土耳其人;人均GDP30,570美元,按2011年國(guó)際匯率。
  就是這樣一個(gè)百萬(wàn)人口的小國(guó),一項(xiàng)擬征收存款稅的政策依然引發(fā)了全球資本市場(chǎng)的震蕩。這種震蕩不是因?yàn)槠鋰?guó)家面積小,國(guó)家人口少,更多因素是因?yàn)檫@項(xiàng)政策給整個(gè)歐元區(qū)甚至全球都帶來(lái)影響。
  此前幾天,對(duì)于塞浦路斯人民來(lái)說(shuō),一夜之間,每個(gè)在銀行有儲(chǔ)蓄存款的人都可能被強(qiáng)制征稅了。這一變化,對(duì)于任何國(guó)家的民眾而言都是難以接受的,并且這種接受沒有任何同意與不同意。為了達(dá)到這一目的,在議會(huì)沒有表決同意之前,塞浦路斯財(cái)政部長(zhǎng)薩里斯就對(duì)外稱,征稅將于3月19日前實(shí)施,在征稅結(jié)束前,所有儲(chǔ)戶將無(wú)法使用大額轉(zhuǎn)賬或取款。3月18日,該國(guó)全部銀行放假。
  所幸,這場(chǎng)鬧劇因?yàn)槿致匪棺h會(huì)本周二以36票反對(duì)、19票棄權(quán)的結(jié)果否決了具有爭(zhēng)議的存款稅方案。但在此之前,畢竟所有目標(biāo)儲(chǔ)戶相應(yīng)的稅額已被凍結(jié)。
  從做法而言,塞浦路斯政府一開始就不得民心。從出發(fā)點(diǎn)而言,其實(shí)也不能完全站住腳,因?yàn)椴徽摵畏N理由,也不論危機(jī)如何臨近,如果任何政策無(wú)法取得大多數(shù)民眾的支持,即使是為大多數(shù)民眾或者國(guó)家利益考慮而言,都是臨時(shí)的下下之策,民眾的不支持最終只會(huì)落得“曲終人散”的下場(chǎng)。
  當(dāng)前來(lái)看,塞浦路斯存款稅之所以能引發(fā)全球的關(guān)注與震蕩,是因?yàn)椴粌H歐元區(qū)其他國(guó)家可能因債務(wù)危機(jī)而效仿,也給予全球其他國(guó)家類似危機(jī)處理的案例借鑒。恰恰這種借鑒并不是一種有效的途徑,因?yàn)閺囊婚_始就引發(fā)民眾的大規(guī)模反對(duì),且不說(shuō)不利于穩(wěn)定本國(guó)的金融市場(chǎng),連起碼的社會(huì)安定與政治安定都受到影響。
  試想,塞浦路斯可以因危機(jī)而征收存款稅,那么陷入危機(jī)的冰島、希臘、愛爾蘭、葡萄牙、西班牙等諸多歐元區(qū)國(guó)家是否也可以采取某些極端的措施來(lái)應(yīng)對(duì)銀行信貸危機(jī)的沖擊。如果大家都可以這樣做,整個(gè)歐元區(qū)國(guó)家都處于社會(huì)與民眾不安定的環(huán)境下,任何改革與危機(jī)處理的舉措又從何能正常實(shí)施?
  因此,任何不顧老百姓利益的危機(jī)處理方式肯定會(huì)受到民眾的反對(duì),這一點(diǎn)從希臘就可見一斑。當(dāng)然,任何改革或危機(jī)處理必然會(huì)牽涉或影響到民眾的利益,但前提是,這種牽涉或影響要尊重民眾的選擇。如果民眾不同意,政府下野、國(guó)家改組都比國(guó)家混亂要好得多。
  無(wú)論怎樣尋求歐元區(qū)救助,政府在考慮歐債危機(jī)解決方案時(shí),應(yīng)該充分估計(jì)到對(duì)廣大民眾的影響,應(yīng)該充分尊重并維護(hù)老百姓的切身經(jīng)濟(jì)利益。如果采用強(qiáng)制性、無(wú)償性的手法強(qiáng)征,不僅不會(huì)取得預(yù)期的效果,對(duì)于國(guó)家治理也會(huì)產(chǎn)生重大的負(fù)面影響。而其失信于民、失信于天下的做法同樣不會(huì)被其他國(guó)家所認(rèn)同;如果被認(rèn)同,就意味著其他國(guó)家的民眾隨時(shí)也會(huì)在某一天遇到類似的不公待遇。
  所幸,塞浦路斯議會(huì)否決了這一做法,希望這樣的鬧劇不要在其他歐元區(qū)國(guó)家繼續(xù)上演。否則,一場(chǎng)更大的”誰(shuí)會(huì)相信銀行”的危機(jī)將會(huì)上演。
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