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　　在日前召開的中國發(fā)展高層論壇2013年年會上，國內(nèi)外經(jīng)濟學家關于中國經(jīng)濟體制改革路線圖的討論格外引人關注。著名經(jīng)濟學家吳敬璉表示，從黨的十八大到去年底中央經(jīng)濟工作會議，再到今年兩會，全面深化經(jīng)濟體制改革的目標越來越清晰，接下來關鍵是制定經(jīng)濟體制改革的總體方案、路線圖和時間表。而中國改革路線圖和時間表的核心是建設規(guī)則基礎上的市場。
　　以改革釋放中國經(jīng)濟增長潛力，在政府和學界已經(jīng)達成共識�？梢钥吹�，新一屆政府深化改革的決心明顯，從李克強總理記者招待會上“忠誠于憲法、忠實于人民”的承諾，到國務院第一次常務會確定“改革時間表”，再到國務院第一次全體會議給出“工作路線圖”；從改革開放是我國發(fā)展的最大“紅利”到“觸動利益往往比觸及靈魂還難”，再到政府職能轉變絕不能“換湯不換藥”。所有這些，都充分顯示出新一屆政府以高效務實抓開局，昭示勇于任事的改革決心。
　　具體到新一屆政府主要財經(jīng)官員的任命上，無不透露出改革的氣息。分析新一屆中國政府財經(jīng)團隊的這些代表性人物，不難發(fā)現(xiàn)一個特點：學歷層次較高、履職經(jīng)驗豐富，具有改革精神和開放特質(zhì)，富有國際視野，善于和國際同行進行交流和溝通。如果用一句話來表達他們之間的公共點，那就是他們基本上被認為是傾向市場的經(jīng)濟改革者。
　　具體來說，四個部委的新任“掌門”有兩位博士、兩位碩士，都被認為是各自領域的行家里手。他們中年紀最大的是65歲的央行行長周小川，2002年以來，周小川領導下的央行推動了國有商業(yè)銀行股份制改革、匯率形成機制改革、利率市場化等重大改革進程；長期任中國投資有限公司董事長的樓繼偉成為第十一任財政部長，是一次回歸——他曾在財政部任職長達九年之久，曾參與設計1994年的分稅制改革，也是當時外匯管理體制改革的牽頭人；此前擔任國土資源部部長的徐紹史，具有多年土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)管理經(jīng)驗，此次執(zhí)掌國家發(fā)改委，他將肩負起統(tǒng)籌國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的重任；而商務部副部長高虎城升任部長乃順理成章，這位有著豐富海外經(jīng)歷的商貿(mào)專家，自2003年起擔任商務部副部長已近十年。
　　另外，還有一個細節(jié)值得關注——馬凱1993年到1995年任國家體改委副主任，樓繼偉1992年到1995年任國家體改委司長，周小川1986年到1991年任國家體改委委員。這些細微之處，或許意味著中國將準備啟動上世紀90年代以來最積極的經(jīng)濟改革措施。有跡可循的是，李克強就任總理后的首個新聞發(fā)布會上，曾不下20次提及“改革”一詞，而且決心要打破既得利益，以確保經(jīng)濟轉型和保持長期穩(wěn)定增長。
　　事實上，當前國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境倒逼中國必須做出轉變：世界經(jīng)濟已由金融危機前的 “快速發(fā)展期”進入 “深度轉型調(diào)整期”，中國經(jīng)濟已由“高速增長期”進入“增長階段轉換期”，開始進入潛在經(jīng)濟增長率下移的新階段。在這種背景下，不論是新型城鎮(zhèn)化、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，還是創(chuàng)新驅(qū)動、轉變增長方式、產(chǎn)業(yè)結構升級……都必須包含一個共同的核心元素：提升經(jīng)濟效率。而要提升經(jīng)濟效率就必須進一步推進改革。不改革，無創(chuàng)新；無創(chuàng)新，則無發(fā)展！
　　縱使當前中國經(jīng)濟條件已大有不同，如果說五年前經(jīng)濟工作最緊迫的任務是應對全球金融危機的沖擊、防止經(jīng)濟 “硬著陸”，那么未來五年，擺在這些財經(jīng)官員面前的最大挑戰(zhàn)在于，長期看是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，減少對外部市場和低成本要素投入投資驅(qū)動的依賴，提高經(jīng)濟增長效益和質(zhì)量；短期看將是防止投資過熱、通脹、房價過快上漲和金融風險。
　　未來中國改革有哪些看點？筆者以為，有如下幾大改革尤為需要實現(xiàn)突破。
　　第一，國企改革。國企改革之所以緊迫，是因為國企利益集團的存在，極大地影響了中國向市場經(jīng)濟的演進。國企改革的實質(zhì)是要解決國有經(jīng)濟在中國市場的地位問題，中國應該通過改革再建成一個最有利于中國市場經(jīng)濟發(fā)展、提高經(jīng)濟效率的市場體系。其外在表現(xiàn)，首先是打破國有企業(yè)的壟斷，其次是市場放開。
　　第二，金融改革。周小川行長的留任，意味著除了穩(wěn)定現(xiàn)有的金融政策和金融系統(tǒng)，更重要的是要推進已有的金融改革。面向未來，中國的金融改革與發(fā)展需要在多重約束條件下找到平衡之道。
　　第三，財稅體制改革。財稅專家劉尚希近日指出，雖然現(xiàn)在政府經(jīng)濟職能有很大轉變，但是市場經(jīng)濟的運行不僅僅依賴政府的經(jīng)濟職能轉變，還跟社會職能密切相關。從這個意義上講，財稅體制改革是下一輪整個經(jīng)濟社會改革，尤其是新型城鎮(zhèn)化的重點領域。
　　總之，筆者認為，未來中國經(jīng)濟增長的轉型，將是在降低增長速度的背景下，進行一場以提高經(jīng)濟效率為核心的改革。其內(nèi)容既包括要素配置效率的提高，也包括增加技術和創(chuàng)新，更重要的還包括市場制度方面的改革和建設。