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粵版“國五條”細(xì)則的落地，結(jié)束了地方調(diào)控細(xì)則出臺前的觀望期。按照“國五條”的要求，地方政府需要在3月底前上報(bào)當(dāng)?shù)胤績r(jià)控制目標(biāo)，這意味著，接下來幾天，地方版“國五條”執(zhí)行細(xì)則將集中落地。
率先落地的粵版“國五條”細(xì)則為其他地方樹立了示范作用，也提供了參考范本。但是，粵版調(diào)控細(xì)則不夠具體細(xì)化，多項(xiàng)具體指標(biāo)難以量化，被認(rèn)為難以落實(shí)操作。
沒有明確個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓所得稅征收標(biāo)準(zhǔn)、沒有提出差別化信貸政策如何執(zhí)行，是粵版“國五條”的遺憾之處。不過，筆者認(rèn)為，缺少相關(guān)部委對大方向的指引，地方政府確實(shí)難以掌握操作標(biāo)準(zhǔn)。
“國五條”中將個(gè)人繳納住房轉(zhuǎn)讓所得稅的標(biāo)準(zhǔn)重新統(tǒng)一為差額的20%，這一標(biāo)準(zhǔn)由國稅總局2006年下發(fā)的108號文件確定，文件對于各類住宅如何征收轉(zhuǎn)讓所得稅、何種情況可以免稅等做出了具體細(xì)分�！皣鍡l”細(xì)則頒布后，國稅總局至今沒有對這一稅收征收標(biāo)準(zhǔn)做出過表態(tài)。
繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策，被認(rèn)為是繼續(xù)抑制房地產(chǎn)投機(jī)投資行為的重要手段�！皣鍡l”細(xì)則出臺后，一線城市有傳出二套房貸“七成首付、1.3倍基準(zhǔn)利率”的消息，雖然隨后被澄清，但不同城市間差別化信貸政策的思路初現(xiàn)端倪。全國“兩會”期間，銀監(jiān)會主席尚福林表示，將會出臺房地產(chǎn)調(diào)控對應(yīng)的信貸政策。但銀監(jiān)會下一步如何邁出，現(xiàn)在還是未知數(shù)。
央行副行長易綱曾表示，對于“國五條”規(guī)定的“房價(jià)上漲過快地區(qū)，需要提高首付比重、提高貸款利率”一事仍在研究之中。銀監(jiān)會副主席蔡鄂生認(rèn)為，二套房貸政策的出臺需要有一個(gè)觀察的過程，比如要觀察一線、二線、三線城市的房價(jià)、群體收入等綜合性因素。
不過，相對于房價(jià)控制目標(biāo)而言，地方版調(diào)控細(xì)則并不強(qiáng)制要求制定，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥此前表示，各地不一定非要制定細(xì)則，只要調(diào)控方向符合“國五條”的規(guī)定，圍繞“國五條”的細(xì)則進(jìn)行。
雖然如此，但筆者認(rèn)為，相關(guān)部委應(yīng)對樓市調(diào)控細(xì)則的大方向還是要給予指引，否則地方版調(diào)控細(xì)則不敢“輕舉妄動”，也使得本應(yīng)突出差別化的細(xì)則難以落實(shí)到位。相關(guān)部委應(yīng)加快推出相關(guān)領(lǐng)域樓市調(diào)控的細(xì)則，如此，地方細(xì)則才能遵循中央調(diào)控路徑，差別化政策也才能執(zhí)行到位。
[原標(biāo)題：地方樓市調(diào)控細(xì)則應(yīng)更加精細(xì)化]
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