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一線城市調(diào)控細則全部落地，配合國務院規(guī)劃出臺的不動產(chǎn)登記制度、住建部對住房信息聯(lián)網(wǎng)工作的推進，一系列政策的有機組合，意味著調(diào)控將從購買、貸款和稅收等方面全面升級。雖然地方貫徹了國辦（2013）17號文的調(diào)控主線，但差別化調(diào)控的蹤影無處覓尋。
差別化稅收的推進未能如期開展。
1月25日，在北京市“兩會”的新聞發(fā)布會上，北京市住建委新聞發(fā)言人秦海翔公開表示，今年北京將堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，加大普通商品住房的供應。今年的房地產(chǎn)調(diào)控目標是保持房屋交易量的穩(wěn)定以及交易價格的穩(wěn)定。當時最吸引眼球的當屬“對于一些價格上漲過快的項目或區(qū)域，將聯(lián)合稅務部門完善差別化稅收政策，增加其交易成本”這句表態(tài)，被認為北京將開差別化稅收的先河。
從公布的京版調(diào)控細則來看，雖然提出“稅務、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要密切配合，根據(jù)市場情況適時提高定價過高、預計增值額過大的房地產(chǎn)開發(fā)項目的土地增值稅預征率”，但具體操作并不易量化。
至于房產(chǎn)出售時所需繳納的所得稅，多個城市表示能核實原值的，應依法嚴格按照轉(zhuǎn)讓住房所得的20%計征；對不能核實房屋原值的，應依法按照核定征收方式計征。國稅總局2006年下發(fā)的108號文件中，明確了商品房、自建房、經(jīng)濟適用房、公房、城市拆遷安置房5種房產(chǎn)價值核定的標準。
不過，目前只有北京和天津明確表示，個人唯一自住用房滿5年轉(zhuǎn)讓不需要繳納所得稅，其他城市對該稅收的表述大多一筆帶過，沒有明確的地方執(zhí)行版本。
差別化信貸政策如何前進也沒有明確方向。
此前市場普遍預期，一線城市將提高二套房貸首付比例、貸款利率進一步上浮。從落地的調(diào)控細則來看，雖然都表示在必要時調(diào)整二套房貸的執(zhí)行細則，但什么樣的情況是“必要時”，并無衡量指標。
多城市房價控制目標大同小異。
與2011年情況相似，多個城市的房價控制目標與人均可支配收入增長水平或GDP漲幅掛鉤，沒有體現(xiàn)出地區(qū)間的不同。在經(jīng)歷了兩年的“穩(wěn)中有降”后，北京將2013年的房價控制目標調(diào)整為“保持穩(wěn)定”。深圳、濟南、大連等城市則是要求房價漲幅低于人均可支配收入漲幅。三個不同定位、不同發(fā)展水平、2012年房地產(chǎn)市場狀況不一樣的城市卻在房價控制目標上口徑一致。
“差別化”精細調(diào)控，本是區(qū)別于此前的調(diào)控思路，但在地方的落實細則中，這一點沒能充分體現(xiàn)，不同城市不同地區(qū)采用針對性更強的調(diào)控措施，才是房地產(chǎn)調(diào)控見效的保證。
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