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天然氣價(jià)格改革宜穩(wěn)步小跑
2013-04-03   作者:黃曉芳  來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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  針對(duì)有關(guān)“天然氣價(jià)格將大幅上漲”的傳聞,國家發(fā)展改革委近日辟謠稱,消息并不屬實(shí),價(jià)格調(diào)整有嚴(yán)格程序規(guī)定,須舉行聽證會(huì)。筆者認(rèn)為,理順天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格有利于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推動(dòng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù),勢在必行,但因其與人民切身利益密切相關(guān),在實(shí)際工作中應(yīng)穩(wěn)妥推進(jìn)。
  近年來,我國天然氣消費(fèi)量每年都呈兩位數(shù)增長,在冬季用氣高峰期,很多城市常常出現(xiàn)“氣荒”。
  我國天然氣價(jià)格水平偏低,沒有完全反映市場供求變化和資源稀缺程度,不利于天然氣合理使用。特別是近年來進(jìn)口中亞天然氣價(jià)格更貴,卻按國產(chǎn)氣價(jià)格虧損銷售,形成了“價(jià)格倒掛”。理順天然氣價(jià)格形成機(jī)制不僅必要而且相當(dāng)迫切。  
  但在具體改革過程中,因政策性強(qiáng)、涉及面廣,須小步快跑,穩(wěn)步推進(jìn)。首先,應(yīng)使價(jià)格更真實(shí)地反映市場供求和資源稀缺程度。我國天然氣定價(jià)一直采用成本加成法,目前廣東、廣西已試行天然氣與可替代能源價(jià)格掛鉤調(diào)整的機(jī)制。同時(shí)放開了頁巖氣、煤層氣、煤制氣等非常規(guī)天然氣的出廠價(jià)格,實(shí)行了市場調(diào)節(jié)。  
  其次,可研究制定階梯氣價(jià)政策,通過分開計(jì)價(jià)實(shí)現(xiàn)細(xì)分市場的差別定價(jià),提高用氣效率,同時(shí)保障低收入群體的基本用氣需求,引導(dǎo)天然氣合理消費(fèi)。 
  在具體實(shí)施中,則可以考慮逐步推進(jìn)。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示,我國天然氣價(jià)格改革的最終目標(biāo)是放開天然氣出廠價(jià)格,由市場競爭形成。但由于國內(nèi)天然氣用戶承受能力有限,完全理順天然氣價(jià)格還需要一個(gè)過程!
  需要明確的一點(diǎn)是,漲價(jià)并不是天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的初衷,“逢改必漲”也不是價(jià)格改革的普遍規(guī)律,改革的目的是要建立一個(gè)科學(xué)合理的價(jià)格形成機(jī)制。
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