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從非典到H7N9 我們更懂得應(yīng)對(duì)疫情
2013-04-11   作者:鄧海建  來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
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  隨著H7N9感染病例的增加和死亡人數(shù)的上升,禽流感的關(guān)注度在不斷提升。世界衛(wèi)生組織發(fā)言人格雷戈里·哈特爾4月9日表示,“中國(guó)及時(shí)向世衛(wèi)組織通報(bào)了相關(guān)疫情的情況,目前世衛(wèi)組織還沒(méi)有計(jì)劃派遣工作人員到中國(guó)”。
  面對(duì)疫情,基于生命權(quán)益的敏感,適度緊張,這是人之本性。越是這個(gè)時(shí)候,基于制度與行動(dòng)的 “安撫”,有時(shí)要好過(guò)有效率的疫苗。從首例H7N9禽流感患者被發(fā)現(xiàn)以來(lái),各地職能部門(mén)的應(yīng)對(duì)舉措,可圈可點(diǎn):4月3日下午,廣東省副省長(zhǎng)林少春到省疾控中心檢查廣東H7N9禽流感防控工作情況,并召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議部署防控工作。4月5日,國(guó)家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室再次從上海市送檢的738份樣品中檢測(cè)到19份H7N9禽流感陽(yáng)性樣品。據(jù)此,上海市政府已發(fā)布通告要求全市暫;钋萁灰、暫時(shí)關(guān)閉所有活禽交易市場(chǎng)。
  約翰·巴里在《大流感》的結(jié)尾寫(xiě)道:“1918年大流感的最后一條教訓(xùn),就是不歪曲真相,不文過(guò)飾非,也不試圖操縱任何人。只有這樣,人們才能打破恐懼。”
  歷史的喟嘆,言猶在耳。我們從禽流感疫情初期的心悸,到了然于胸后的心寬,恰恰是以下兩個(gè)層面的進(jìn)步使然:一是及時(shí)透明的信息公開(kāi)。幾天前,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委承諾“將做到疫情信息公開(kāi)透明,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切”。信息社會(huì),謠言只能止步于透明與公開(kāi)。
  二是制度化的程序應(yīng)對(duì)。不管怎么說(shuō),疫情總是客觀存在的,杯弓蛇影或草木皆兵固然沒(méi)必要,但誰(shuí)也不敢掉以輕心。遵循相關(guān)程序,做好短期應(yīng)急與長(zhǎng)期預(yù)案,這是民眾最關(guān)心的事情。2003年5月,《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》公布并實(shí)施,這也意味著中國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件納入了法制化軌道。2006年1月,《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布;2007年8月,《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》出臺(tái),同年,《政府信息公開(kāi)條例》正式實(shí)施……今天,我們?cè)贖7N9禽流感疫情上的從容有序,無(wú)不有賴于以上制度的保障。
  面對(duì)眼下的疫情,除了信息透明等方面的持續(xù)推進(jìn),仍有不少值得我們反思與改進(jìn)的地方:權(quán)威指導(dǎo)不能語(yǔ)出多門(mén)。十年前神乎其技的“板藍(lán)根”,而今煥發(fā)“第二春”,引得網(wǎng)友紛紛慨嘆,“清明時(shí)節(jié)雨紛紛,全民服用板藍(lán)根”,這是科學(xué)理性的尷尬。疫情當(dāng)前,政府怎么說(shuō)、專家怎么講,很可能是重塑亦或撕裂公信的分水嶺。
  疫情之下的成本核算與危難救急問(wèn)題。南京確認(rèn)的第一例患者許某,據(jù)說(shuō)“患病以來(lái)已陸續(xù)花費(fèi)10萬(wàn)元,其家人打算賣房湊錢(qián)”,此事引發(fā)民意反彈。眼下,“禽流感來(lái)了,誰(shuí)為患者埋單”的討論異常熱烈。中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任林江教授表示,使用公共財(cái)政資金為H7N9禽流感患者埋單的前提是:H7N9禽流感具有人到人的傳染性。這讓民眾很擔(dān)心,而縱觀全國(guó),似乎也只有東莞市搶先發(fā)布聲明稱,凡該市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人患H7N9禽流感的,其住院期間的診治費(fèi)用將全額報(bào)銷。高昂的治療成本,如果沒(méi)有合理分擔(dān)機(jī)制,即便保住了命,對(duì)當(dāng)事家庭仍是巨大災(zāi)難。此外,養(yǎng)殖戶的巨額損失,商業(yè)保險(xiǎn)等如何常態(tài)介入,眼下是個(gè)值得思考的契機(jī)。
  在這個(gè)“微傳播”的時(shí)代,疫情沒(méi)有霸氣側(cè)漏地逆轉(zhuǎn)我們的公共生活,這本身就是難能可貴的進(jìn)步。十年倏忽,無(wú)論是政府還是民眾,都更懂得應(yīng)對(duì)疫情——以史為鑒,尊重真相,H7N9禽流感遲早是要翻過(guò)去的一頁(yè)。
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