日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在新一屆政府首次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專(zhuān)家和企業(yè)負(fù)責(zé)人的座談會(huì)上表示，要為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供一個(gè)和國(guó)有企業(yè)以及外資企業(yè)一樣的平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)于國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該一視同仁。筆者認(rèn)為，這釋放了一個(gè)積極的信號(hào)，意味著民營(yíng)企業(yè)的生存條件或?qū)⒂袑?shí)質(zhì)性改變，而打破阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“玻璃門(mén)”將成為監(jiān)管部門(mén)下一步政策的突破口。
到目前為止，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定協(xié)調(diào)較快發(fā)展不可或缺的重要力量。從GDP總量來(lái)看，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量已占到GDP的50%以上，交納稅費(fèi)總額已占我國(guó)財(cái)政收入的近60%，承擔(dān)了大部分民生產(chǎn)品的生產(chǎn)，吸納了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)人口。
但我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展一開(kāi)始就受到實(shí)力雄厚的國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)的夾擊，大多數(shù)在國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)涉足較少的領(lǐng)域發(fā)展，并且未能享受到與國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)一致的待遇。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在國(guó)有企業(yè)準(zhǔn)入的80多個(gè)領(lǐng)域中，外資企業(yè)可以進(jìn)入的有60多個(gè)，而民營(yíng)企業(yè)則只有40個(gè)。由此可見(jiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在將近40個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在著不同程度的“限進(jìn)”情況，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施、大型制造業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、通訊業(yè)、教育與醫(yī)療業(yè)等社會(huì)服務(wù)業(yè)以及國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的領(lǐng)域，呈現(xiàn)出嚴(yán)重的投資結(jié)構(gòu)不均衡。
歐美企業(yè)平均生存年限是12.5年，但是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)平均壽命只有2.9年。數(shù)字背后反映出的是民企生存的不易。如何讓民企在活躍了市場(chǎng)的同時(shí)，還能夠長(zhǎng)久生存下去，亦是政策扶持的要點(diǎn)。
當(dāng)然，我們也看到，近年來(lái)也陸續(xù)出臺(tái)了一些扶持民營(yíng)企業(yè)的政策和文件，例如，2005年2月19日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，“允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。加快壟斷行業(yè)改革，在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制”。5年之后，2010年5月7日，國(guó)務(wù)院再發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“新36條”），再次強(qiáng)調(diào)“清理和修改不利于民間投資發(fā)展的政策法規(guī)，切實(shí)保護(hù)民間投資的合法權(quán)益，培育和維護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境”。
這些政策和文件的發(fā)布對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，也在很大程度上激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新活力。
但是，雖然從中央到地方都大力倡導(dǎo)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，但根深蒂固的所有制觀念其實(shí)并未完全消除，在一些投資收益較高的領(lǐng)域，如金融、保險(xiǎn)、證券、通信、石化、電力等行業(yè)幾乎由國(guó)有資本包攬，民間投資主要集中在消費(fèi)品工業(yè)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的一般商業(yè)和服務(wù)業(yè)。一些外資可以進(jìn)入的行業(yè)，民營(yíng)資本也不能進(jìn)入。“玻璃門(mén)”現(xiàn)象仍未得到有效解決。
對(duì)公正、公平的生存環(huán)境的期盼，溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文代表企業(yè)說(shuō)出了他們的心聲：希望有一視同仁的企業(yè)扶持政策，政策有連續(xù)性、穩(wěn)定性，民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益和財(cái)產(chǎn)依法受到保護(hù)。因此，構(gòu)建公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境在當(dāng)前顯得尤為重要。
可喜的是，十八大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。
政策信號(hào)已經(jīng)非常明朗，可以預(yù)期，一些對(duì)民營(yíng)企業(yè)家關(guān)閉或設(shè)置“玻璃門(mén)”的行業(yè)可能開(kāi)始逐步真正向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，未來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將獲得更廣闊的市場(chǎng)空間和平等競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境，其發(fā)展空間越來(lái)越大。