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顧錦林:中國(guó)養(yǎng)老金支出壓力日益加重
2013-04-24   作者:  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  中國(guó)養(yǎng)老金支出正面臨著越來(lái)越大的壓力。數(shù)據(jù)表明,當(dāng)前我國(guó)社會(huì)基本養(yǎng)老制度的覆蓋人口約為2.6億人,其中l(wèi).9億人為繳費(fèi)人口,而另外7000萬(wàn)人為領(lǐng)取養(yǎng)老金的人,這就意味著3個(gè)人上繳工資的28%來(lái)支付1個(gè)人的養(yǎng)老金。
  如此看來(lái),養(yǎng)老金的維持相對(duì)來(lái)說(shuō)處于比較緊張的狀態(tài),而這種態(tài)勢(shì)還可能會(huì)加劇。從連續(xù)10年來(lái)養(yǎng)老金支出的數(shù)據(jù)也可以看出,2002年,我國(guó)養(yǎng)老金支出為2843億元,2003年為3122億元,增長(zhǎng)9.81%。此后的2004~2008年,養(yǎng)老金支出直線上升,年增長(zhǎng)率分別為12.17%、15.36%、2I.21%、21.81%和23.89%。2009~2010年養(yǎng)老金支出數(shù)據(jù)略有回落,年增長(zhǎng)分別為20.35%和18.68%。不過(guò),2011年,養(yǎng)老金支出再度回升,相對(duì)于2010年增長(zhǎng)20.94%。養(yǎng)老金支出的回升,讓養(yǎng)老金缺口壓力開(kāi)始增大。
  目前我國(guó)的養(yǎng)老金缺口包括兩個(gè)部分:一是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支的部分;二是統(tǒng)籌賬戶挪用個(gè)人賬戶的部分,也叫“空賬”。對(duì)于當(dāng)前我國(guó)基本養(yǎng)老金是否存在財(cái)務(wù)缺口,反映在第一部分。數(shù)據(jù)顯示,2011年全國(guó)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入1.6895萬(wàn)億元,其中征繳收入l.3956萬(wàn)億元,各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼2272億元。全年基金總支出1.2765萬(wàn)億元。單從收入與支出的數(shù)據(jù)來(lái)看,目前中國(guó)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)總收入依然大于總支出,但是不可忽視的是財(cái)政補(bǔ)貼和不斷擴(kuò)大的覆蓋面暫時(shí)掩蓋了養(yǎng)老金的缺口。
  從1997年各級(jí)財(cái)政開(kāi)始對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移支付算起,補(bǔ)貼規(guī)模迅速擴(kuò)大。2000年各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼金額為338億元,2006年為97l億元,2010年1954億元,2011年新增補(bǔ)貼高達(dá)2272億元,財(cái)政累計(jì)補(bǔ)貼金額達(dá)l.2526萬(wàn)億元。
  而我國(guó)老齡化還在加速。目前中國(guó)內(nèi)地老年人口平均每年增加800萬(wàn)左右,存在供養(yǎng)、醫(yī)療、護(hù)理、社會(huì)參與和精神文化等多方面需求。2010年全國(guó)老年人口已達(dá)l.78億人。到2014年將超過(guò)2億人,2026年將突破3億人。同時(shí),中國(guó)人口平均預(yù)期壽命從68歲提高到73.5歲。隨著人口老齡化進(jìn)程的加快,將是2個(gè)年輕人贍養(yǎng)4個(gè)甚至更多老人,資金壓力將會(huì)越來(lái)越大。
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