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雅安救援:愛如潮水 制度相隨
2013-04-24   作者:鄧海建  來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
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  從4月20日8時(shí)02分開始,中國就進(jìn)入“雅安時(shí)間”。沒有什么比馳援雅安更迫切,沒有什么比搜救生命更要緊。好在一切都在有序進(jìn)行,秩序在恢復(fù),生活在繼續(xù)。天地不仁,人間有愛。雅安地震后,各部門、各行業(yè)、企業(yè)及公益組織、個(gè)人紛紛行動(dòng)起來,捐款、捐物,向?yàn)?zāi)區(qū)群眾伸出援手。從汶川到玉樹、再到雅安,中國社會(huì)愛心集結(jié)的速度與效率令人感動(dòng)。
  有人說,“整個(gè)中國一躍而起”,這就是雅安震殤后,一個(gè)國家面對(duì)災(zāi)難的姿態(tài)。天災(zāi)當(dāng)前,同胞之間守望相助、相濡以沫,再多的惦念和支援都不為過。人性之美好,不僅在于災(zāi)難現(xiàn)場靜默的瞬間,也恰恰在于面對(duì)災(zāi)難,群體的良善與美好一應(yīng)被強(qiáng)化、被激活。我們總想為災(zāi)區(qū)做點(diǎn)什么、再做點(diǎn)什么:有挽起袖管的,也有慷慨解囊的,有奔赴一線的,也有加油在后方的……不管是怎樣的方式、怎樣的表達(dá),愛與關(guān)懷都是殊途同歸。但面對(duì)“愛如潮水”的災(zāi)后救援,我們更需要以制度為堤壩,以理性的制度與導(dǎo)引,呵護(hù)愛心、傳揚(yáng)善念。
  對(duì)于公眾來說,最關(guān)心的就是善款善用的問題。汶川經(jīng)驗(yàn)告訴我們:關(guān)注善款的去向比關(guān)注捐多少錢重要,跟蹤審計(jì)比事后追查有效。一者,民間捐贈(zèng)的“命運(yùn)”,不僅關(guān)系到救災(zāi)的成效,更關(guān)系到慈善公信的根本。地震發(fā)生后42分鐘,中國紅十字總會(huì)在其官方微博轉(zhuǎn)發(fā)了《人民日?qǐng)?bào)》的消息,此后又承諾雅安地震的每筆捐款,都將在其官方網(wǎng)站上動(dòng)態(tài)公示——然而,紅會(huì)仍舊收獲了滿屏的“滾”。過往公共事件對(duì)官方慈善的破壞力可見一斑。于此而言,救災(zāi)如考場,不僅考驗(yàn)著社會(huì)的良心,更拷問著中國慈善機(jī)制的正義與專業(yè)性。二者,民間捐款能否被悉數(shù)用于抗震救災(zāi)與災(zāi)后重建,直接關(guān)系到這個(gè)社會(huì)的誠信與道德指數(shù)。震災(zāi)面前,趁火打劫或雁過拔毛不僅“無底線”、“無下限”,更會(huì)加倍、加速戕害脆弱的道德基石。如何彌合信任短板、構(gòu)架道德版圖,持續(xù)涌流的善款不啻為最好的“考卷”。
  事實(shí)上,“愛如潮水”后失范失當(dāng)?shù)膶?dǎo)引現(xiàn)狀,已經(jīng)顯露出某些端倪。4月21日下午,《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》的一名記者隨同滿載上海紅十字會(huì)救災(zāi)物資的兩輛貨車從成都出發(fā),輾轉(zhuǎn)14小時(shí)到達(dá)蘆山縣城。但之后,這批物資在一個(gè)鋼鐵倉庫中“沉睡”了超過20小時(shí)沒有下發(fā)。不管中間出現(xiàn)了怎樣的曲折或失誤,一邊是缺衣少被的災(zāi)區(qū)同胞、一邊是躺在倉庫睡覺的愛心捐贈(zèng),程序上的瑕疵、管理上的失據(jù),已是毋庸置疑。
  好在4月22日,民政部發(fā)布《關(guān)于四川蘆山7.0級(jí)強(qiáng)烈地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)的公告》,對(duì)捐款渠道導(dǎo)向、信息公開要求予以明確;國家審計(jì)署也在21日發(fā)出通知,要求加強(qiáng)救災(zāi)資金和物資的跟蹤審計(jì)。除了信息公開與審計(jì)監(jiān)督之外,如何確保捐贈(zèng)物資的來龍去脈都經(jīng)得起嚴(yán)苛的追問,恐怕還有待更多的“相關(guān)部門”盡責(zé)跟進(jìn)。當(dāng)然,如何從“通知”兌現(xiàn)為現(xiàn)實(shí),還有很長的路要走。
  更值得關(guān)注的還有兩個(gè)方面:一是對(duì)于“愛如潮水”的捐贈(zèng)物資來說,除了雅安災(zāi)區(qū),還有更多亟待關(guān)懷的地方。如何讓愛心都能到達(dá)最需要的地方,確實(shí)是需要宏觀管理直面的難題;二是志愿者與秩序的糾結(jié)。雅安地形特殊,盡管國務(wù)院第一時(shí)間便要求各單位團(tuán)體未經(jīng)批準(zhǔn)暫時(shí)不要趕赴災(zāi)區(qū),但自發(fā)而失序的志愿救援還是上演了擁堵的場景。
  慈善不是捐錢那么簡單,愛心也不是非要奔赴一線。理性救援、有序援助,好心才不至于辦成壞事。救援雖近尾聲,重建已在眼前,如何以制度保障“愛如潮水”而不至“潰壩決堤”,需要制度交出一份穩(wěn)固的答卷。
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