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房地產(chǎn)稅收問(wèn)題亟待厘清
2013-05-14   作者:沐籽  來(lái)源:證券日?qǐng)?bào)
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  目前在房地產(chǎn)市場(chǎng),從源頭的土地開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)到下游的住宅銷售、業(yè)主持有環(huán)節(jié),房地產(chǎn)稅收政策存在一些問(wèn)題,亟待厘清。
  首先需要理清稅收的目的。
  以房產(chǎn)稅為例,從滬渝兩個(gè)試點(diǎn)城市的條件來(lái)看,目前中國(guó)多個(gè)城市具備征收房產(chǎn)稅的條件,但第二批試點(diǎn)城市遲遲未擴(kuò)容。目前社會(huì)對(duì)開(kāi)征房產(chǎn)稅的目的存在爭(zhēng)議,是為了房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,還是擴(kuò)大稅源代替土地財(cái)政?目的不同,手段就不同。
  從滬渝兩地的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,房產(chǎn)稅征收稅基連年提高,這意味著住宅銷售均價(jià)的走高,也就是說(shuō),從房地產(chǎn)調(diào)控的角度來(lái)看,房產(chǎn)稅并未起到太多穩(wěn)定房?jī)r(jià)的作用;其數(shù)十億的房產(chǎn)稅收繳額度,不及地方土地出讓金的十分之一,用房產(chǎn)稅支持地方財(cái)政,可謂杯水車薪。
  深圳市地稅局副局長(zhǎng)兼新聞發(fā)言人楊龍明確表示,從上海、重慶的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,目前稅收調(diào)控對(duì)抑制房?jī)r(jià)作用有限,只是輔助手段,如果以同樣的力度,深圳即使開(kāi)征房產(chǎn)稅,也很難控制房?jī)r(jià)上漲。“需求在那兒明擺著,從城市人口、經(jīng)濟(jì)總量和土地供給來(lái)看,深圳房?jī)r(jià)很難降下去!睂(duì)于因人口集聚而造成房?jī)r(jià)走高的一線城市而言,房產(chǎn)稅確實(shí)難以起到平抑房?jī)r(jià)的作用。
  其次,征收標(biāo)準(zhǔn)的敲定是稅收?qǐng)?zhí)行的保證。
  以最近正在熱議的個(gè)人住宅轉(zhuǎn)讓所得稅為例,雖然有幾個(gè)城市在地方版調(diào)控細(xì)則落地時(shí)明確表示了按照轉(zhuǎn)讓所得的20%進(jìn)行征稅,或是較為模糊地概括為按照規(guī)定進(jìn)行征稅,但只有北京將這條細(xì)則落實(shí)。新“國(guó)五條”中原本要求全國(guó)統(tǒng)一征收的個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓所得稅,而今變成了北京的地方細(xì)則,沒(méi)有統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),這項(xiàng)政策在北京還能走多久,尚未可知。
  土地增值稅之所以會(huì)引發(fā)“欠稅640億元”的風(fēng)波,也與征收標(biāo)準(zhǔn)并非十分嚴(yán)謹(jǐn)有關(guān)。
  由此觀之,房地產(chǎn)稅收的種種亂象,亟待重新厘清。
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