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改革鐵路貨運(yùn)先破“老大”思維
2013-05-29   作者:齊慧  來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)
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  中國鐵路總公司近日決定,近期將正式在全路實(shí)施貨運(yùn)組織改革。這是鐵道部撤銷、中國鐵路總公司成立后改革的第一個(gè)大動(dòng)作。
  用貨運(yùn)改革“打頭炮”,道理很簡單。鐵路運(yùn)營有“貨賺客賠”的傳統(tǒng),鐵路政企分離后,鐵路總公司開始邁向市場化運(yùn)營軌道,貨運(yùn)這個(gè)“錢袋子”必須要抓牢。
  從數(shù)據(jù)上看,鐵路貨運(yùn)也已經(jīng)到不改不行的地步。受外部環(huán)境影響,從去年下半年開始,鐵路貨運(yùn)量開始走下坡路。今年1月至4月份,全國鐵路貨運(yùn)發(fā)送量同比下降2.3%,降幅比1月至3月又?jǐn)U大了1.5個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí),我國貨運(yùn)總量仍在增加,說明在與其他運(yùn)輸方式競爭中,鐵路貨運(yùn)的市場占有率在下降。
  筆者認(rèn)為,鐵路貨運(yùn)份額的下降固然有宏觀經(jīng)濟(jì)因素在內(nèi),但還有一個(gè)重要原因就是市場觀念的缺失,導(dǎo)致競爭力下降。要想擺脫困境,必須樹立市場觀念。
  在鐵路貨運(yùn)中,有一個(gè)行業(yè)特有詞是其他運(yùn)輸行業(yè)所沒有的,那就是申報(bào)“請求車”。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,鐵路貨運(yùn)長期處于優(yōu)勢地位,不用自己找貨源,而是由貨主來申報(bào)、請求車皮,日子過得輕松愉快。貨主發(fā)送貨物要找人要車皮、批計(jì)劃,加之鐵路運(yùn)輸流程繁瑣,貨主自然對鐵路貨運(yùn)“又愛又恨”,要求改革的呼聲很高。1998年,我國推行鐵路貨運(yùn)改革時(shí),也曾提出要提高市場觀念和服務(wù)意識(shí),然而由于運(yùn)能供求關(guān)系仍然緊張,鐵路改革動(dòng)力不大,改革自然很難推行。
  時(shí)至今日,情況已經(jīng)大不相同,F(xiàn)代物流行業(yè)的快速發(fā)展,使運(yùn)輸市場競爭日益激烈,蜘蛛網(wǎng)般的公路建設(shè),充分發(fā)揮了公路靈活機(jī)動(dòng)、門到門服務(wù)的特點(diǎn);航空貨運(yùn)的普及和成本的降低,其快捷的優(yōu)勢日益凸顯;低價(jià)的水運(yùn)也在時(shí)刻威脅著鐵路貨運(yùn)的地位,使其保住客戶面臨更大挑戰(zhàn)。
  因此,鐵路貨運(yùn)要想盡快改變不利局面,必須摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期申報(bào)“請求車”的“老爺”和“老大”思維,進(jìn)一步增強(qiáng)市場觀念,視客戶為“上帝”,并以市場需求為主,主動(dòng)去了解市場,努力去挖掘貨源潛力,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
  與增強(qiáng)市場觀念同樣重要的,是理清鐵路貨運(yùn)價(jià)格形成機(jī)制。鐵路貨運(yùn)最大的優(yōu)勢是價(jià)格低廉,然而過去鐵路貨運(yùn)收費(fèi)雜碎,環(huán)節(jié)多,不透明的收費(fèi)多,運(yùn)一車皮貨物需要交納各種雜費(fèi),名義上的貨運(yùn)運(yùn)價(jià)偏低,但是實(shí)際上收取的總價(jià)并不見得低,大大抵消了鐵路的運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)勢。而且由于價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制僵化,鐵路部門無法根據(jù)市場情況對價(jià)格進(jìn)行調(diào)整,也不利于鐵路貨運(yùn)的發(fā)展。
  對此,我們也要看到一些有利因素。首先,鐵路總公司成立后相關(guān)市場體制將逐步建立,有利于倒逼貨運(yùn)觀念的轉(zhuǎn)變;二是我國鐵路運(yùn)輸能力已經(jīng)大幅提升。特別是高鐵動(dòng)車的建成,使貨運(yùn)能力得到大量釋放,貨運(yùn)能力供求關(guān)系問題有望盡快解決。
  可見,鐵路貨運(yùn)改革要以樹立市場觀念為重點(diǎn),解決好目前鐵路運(yùn)營機(jī)制僵化問題,為貨主提供更加細(xì)心和人性化的服務(wù),積極推進(jìn)形成符合市場規(guī)律、陽光透明的價(jià)格機(jī)制。這樣一來,才能讓人民群眾更多地享受到貨運(yùn)改革的“紅利”,讓鐵路貨運(yùn)更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
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