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　　當(dāng)今在國際上，無論是學(xué)術(shù)界還是金融實業(yè)界都在嘗試定義影子銀行問題并提出解決方案。
　　金融穩(wěn)定委員會（FSB）對影子銀行的定義是，在受正規(guī)監(jiān)管的銀行系統(tǒng)外，從事信用中介行為的機(jī)構(gòu)與行為。這個定義確定，影子銀行是針對直接或間接與信貸中介行為相關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)或行為。純粹的股票交易不屬于此類范圍，除非他們卷入了與信貸相關(guān)聯(lián)的工具之中。
　　金融穩(wěn)定委員會為此發(fā)展了一個兩步走的工作方式。第一步，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，用以確認(rèn)那些不是由銀行來實行的信貸中介行為。第二步，將重點放在有可能加大系統(tǒng)性風(fēng)險的領(lǐng)域。在此特別是指流動性以及期限轉(zhuǎn)換，不合格的信用風(fēng)險轉(zhuǎn)換、以及杠桿作用，監(jiān)管套利等。
　　FSB提出的監(jiān)管方案分為三個階段：第一階段，通過對現(xiàn)金流量表以及部分國民經(jīng)濟(jì)總決算，給出整個影子銀行行為規(guī)模的大致概況。通過這種方式獲得的數(shù)據(jù)要經(jīng)由統(tǒng)計與監(jiān)管信息進(jìn)一步補充。第二階段，控制來自于“非銀行信貸中介機(jī)構(gòu)”引發(fā)的風(fēng)險因子。在這里，要求相關(guān)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)借助額外的關(guān)于期限結(jié)構(gòu)與市場流動性的信息，對期限、流動性轉(zhuǎn)換加以分析。除了評判系統(tǒng)性風(fēng)險以外，還要對監(jiān)管套利提出觀點。為了達(dá)到這一目標(biāo)，還要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)不僅采用量化方法，還要從質(zhì)的方面，例如通過監(jiān)管機(jī)構(gòu)的談話、與市場參與者的溝通等途徑，識別新的潛在影子銀行的行為。第三階段，要求對單個風(fēng)險的負(fù)面影響作出評判，重點放在銀行系統(tǒng)關(guān)聯(lián)、各個影子銀行機(jī)構(gòu)，行為的規(guī)模與影響范圍，監(jiān)控盈利指數(shù)。
　　2012年3月，歐盟委員會發(fā)布了關(guān)于影子銀行的綠皮書，內(nèi)容主要涵蓋如下影子銀行體系的定義、風(fēng)險與效用、歐盟截至目前的監(jiān)管倡議、以及其他一些相關(guān)措施。在對影子銀行定義時，歐盟委員會特別強調(diào)了企業(yè)與行為兩根支柱機(jī)構(gòu)的相互交錯作用。在企業(yè)部分，特別強調(diào)交易所交易基金(ETF)與貨幣市場基金(Money Market Funds)，在行為部分，特別強調(diào)股票出借與回購交易。
　　作為針對影子銀行的監(jiān)管措施，歐盟委員會努力在間接監(jiān)管、擴(kuò)大對影子銀行的監(jiān)管范圍、對影子銀行與其業(yè)務(wù)的直接監(jiān)管三個互補方面維持平衡。這里所說的間接監(jiān)管，是指對銀行機(jī)構(gòu)以及影子銀行機(jī)構(gòu)之間關(guān)聯(lián)實施的監(jiān)管。追求的目標(biāo)之一，是要銀行對風(fēng)險加以區(qū)分，通過間接監(jiān)管來降低傳染性風(fēng)險與系統(tǒng)性風(fēng)險。
　　依據(jù)金融穩(wěn)定委員會的定義，貨幣市場基金屬于影子銀行。原因在于，它可以轉(zhuǎn)換到期期限，貨幣市場基金為投資者提供了每天可以出售其所持有的基金股份的可能性，因而通常被投資者作為高流動性的工具用來進(jìn)行現(xiàn)金管理。而貨幣市場基金本身，也投資那些擁有較長到期期限的金融產(chǎn)品。為此，國際證監(jiān)會組織（IOSCO）對貨幣市場基金制定了全球標(biāo)準(zhǔn)，并提出了一系列建議。
　　一般性建議：在投資基金框架下對貨幣市場基金定義，為貨幣市場基金所能夠投資的資產(chǎn)類別作了限制。貨幣市場基金首先應(yīng)投資于那些高質(zhì)量的貨幣市場工具、以及短期債券。不允許直接或間接投資股票或者原材料。如投資衍生品，則要求符合事先確定的基金投資策略，并且要控制外匯風(fēng)險，限制加權(quán)平均期限。
　　對估值的建議：本質(zhì)上遵循“公平價值”的準(zhǔn)則，即按照市場價值估值。只有在某些情況下，才允許使用攤余成本會計方法。特別只允許對那些到期期限少于90天的，市場敏感度不明顯的情況。該項建議目的在于限制拋售風(fēng)險。
　　對流動性管理的建議：借助于識別清楚投資者結(jié)構(gòu)和定期以資產(chǎn)流動性、股份基金退回行為，進(jìn)行定期的壓力測試。此外還要預(yù)備一定措施用以應(yīng)對極端情況下的拋售行為。禁止出售股份基金，用以限制股份基金退回的行為。
　　此外，還要求基金保持最低標(biāo)準(zhǔn)，至少要含有多少流動資產(chǎn)，用以保持其流動性。IOSCO本身并未提出比例上的要求，所定的比例標(biāo)準(zhǔn)由各成員國的監(jiān)管機(jī)構(gòu)確定。
　　對凈資產(chǎn)值的建議：要求貨幣市場基金盡量采用浮動凈資產(chǎn)值的方式。這意味著，所有恒定凈資產(chǎn)值的貨幣市場基金都要被轉(zhuǎn)換成浮動凈資產(chǎn)值。
　　評級、透明度和回購：一方面，要求基金經(jīng)理不能完全依賴外部評級機(jī)構(gòu)的結(jié)果，自身也應(yīng)對投資資產(chǎn)的信用風(fēng)險從內(nèi)部作出評判。另一方面，要求評級機(jī)構(gòu)保障基金評級的透明度。
　　當(dāng)然，還應(yīng)通過附加信息使投資者明白，投資貨幣市場基金是存在風(fēng)險的，不同于銀行存款，它沒有資本擔(dān)保。
　　IOSCO還建議，如果必要，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為回購設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，注意其交易對家的風(fēng)險或其保險程度。