避免中歐貿(mào)易戰(zhàn)出現(xiàn)雙輸局面
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2013-06-07 作者:周子勛 來源:證券時(shí)報(bào)
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6月4日,歐盟委員會(huì)決定,將從6月6日到8月6日對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅,此后4個(gè)月稅率將升至47.6%。市場(chǎng)早就預(yù)期該提案將獲得通過,而11.8%的稅率較預(yù)期大大降低。 毫無疑問,這場(chǎng)歐盟對(duì)華光伏“雙反”案是中歐迄今為止最大的貿(mào)易摩擦、全球涉案金額最大的貿(mào)易爭(zhēng)端。對(duì)中國(guó)方面來說,此案涉及中國(guó)200多億美元的對(duì)歐出口,出口量占中國(guó)光伏制造業(yè)總產(chǎn)量的70%,占中歐貿(mào)易總額的7%左右。最重要的是,該案涉及中國(guó)上千家企業(yè)的生存和大量就業(yè),初步統(tǒng)計(jì)將影響超過40萬(wàn)的就業(yè)人口。而對(duì)歐盟方面來說,據(jù)歐洲獨(dú)立經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)研究所調(diào)查,如果歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅,將使歐盟消費(fèi)者對(duì)光伏產(chǎn)品的需求下滑,導(dǎo)致歐盟3年內(nèi)失去24.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位以及272億歐元(約合353億美元)的“附加值”。顯然,這是兩敗俱傷的事情。 值得注意的是,此次雙反案件有兩個(gè)細(xì)節(jié)需要關(guān)注:一是11.8%的稅率明顯低于此前預(yù)期的47.6%;二是預(yù)留兩個(gè)月的博弈和談判緩沖期。這表明近期中國(guó)政府密集展開的外交斡旋收到了一定效果。 歐盟各國(guó)之間的意見也不統(tǒng)一。比如:作為歐盟第一大經(jīng)濟(jì)體,也是全世界最大的光伏產(chǎn)品應(yīng)用國(guó),德國(guó)并不支持歐盟對(duì)中國(guó)的太陽(yáng)能面板征收懲罰性關(guān)稅。 現(xiàn)在,盡管歐盟裁定的臨時(shí)反傾銷稅率大大低于預(yù)期,但是歐盟這種一意孤行的行為并沒有改變事情的性質(zhì):在貿(mào)易保護(hù)主義的道路上越走越遠(yuǎn)。歐盟經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在如此不景氣,且歐盟27個(gè)成員國(guó)對(duì)中國(guó)的依賴很深——2012年歐盟對(duì)中國(guó)出口總額為1440億歐元,而從中國(guó)進(jìn)口額則達(dá)到2900億歐元,但它還有工夫在貿(mào)易保護(hù)上這樣積極,不惜挑起后果可能很嚴(yán)重的貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)。這是顯示歐盟堅(jiān)持原則呢,還是暴露了一個(gè)分散的歐盟在不同的領(lǐng)域各行其是? 美國(guó)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池征稅可以說是“雙輸”。美國(guó)加征關(guān)稅的效果,表現(xiàn)在從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池?cái)?shù)量大幅下降,2011年平均每季度從中國(guó)進(jìn)口1100萬(wàn)塊,而到了2013年第一季度,進(jìn)口數(shù)量只有90萬(wàn)塊。不過,這給美國(guó)制造業(yè)和就業(yè)帶來的回報(bào)并不明顯。據(jù)美國(guó)信息服務(wù)社說,美國(guó)目前的太陽(yáng)能電池板制造能力為每年1845兆瓦,低于一年前的2027兆瓦。智囊機(jī)構(gòu)太陽(yáng)能基金會(huì)則發(fā)現(xiàn),美國(guó)的太陽(yáng)能企業(yè)去年流失了大約8200個(gè)制造方面的就業(yè)機(jī)會(huì),約占總就業(yè)數(shù)的22%,預(yù)計(jì)今年恢復(fù)的就業(yè)機(jī)會(huì)只有大約2600個(gè)。 全球貿(mào)易摩擦從來沒有什么道理好講,都是利益的博弈。歐盟對(duì)中國(guó)開征光伏“雙反”稅,中國(guó)就要有打一場(chǎng)硬仗的準(zhǔn)備。對(duì)于此次歐盟的舉措,中國(guó)政府必須以強(qiáng)硬態(tài)度來應(yīng)對(duì)。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判副代表、副部長(zhǎng)崇泉曾警告,“光伏產(chǎn)業(yè)涉及中方重大利益,如果歐方一意孤行,堅(jiān)持對(duì)該產(chǎn)品設(shè)限,并嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)企業(yè)利益,中國(guó)將采取一切措施維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。”面對(duì)歐盟的這種不公正征稅措施,中國(guó)政府已啟動(dòng)對(duì)歐盟葡萄酒反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查程序,而且,中國(guó)手中還有很多后續(xù)籌碼,譬如多晶硅和汽車。此外,可能還會(huì)在全球氣候問題、投資問題、貿(mào)易問題上采取一些必要的反制措施。希望歐盟能夠認(rèn)清形勢(shì),貿(mào)易戰(zhàn)的升級(jí)對(duì)雙方都不是什么好事。
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