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多重金融矛盾增大經(jīng)濟(jì)下行壓力
2013-06-17   作者:黃濤  來(lái)源:黃濤(中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際貨幣研究所
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  產(chǎn)能過(guò)剩與有效供給不足并存、金融發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫節(jié)、財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)上升擠壓了政策空間,是貨幣信貸和社會(huì)融資總額快速增加而實(shí)體經(jīng)濟(jì)卻相對(duì)低迷的重要原因。由于加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式難有立竿見(jiàn)影的效果,因此,經(jīng)濟(jì)相對(duì)低迷的態(tài)勢(shì)很可能還將持續(xù)一段時(shí)間。

  今年以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)不但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期中的回升,反而還面臨著一定下行壓力。繼一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速比上年同期回落0.4個(gè)百分點(diǎn)后,進(jìn)入4、5月,主要指標(biāo)增速繼續(xù)下滑。規(guī)模以上工業(yè)增加值5月增速比一季度回落0.3個(gè)百分點(diǎn),出口增速大幅回落17.4個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降2.9%,降幅比上月擴(kuò)大0.3個(gè)百分點(diǎn),連續(xù)第三個(gè)月降幅擴(kuò)大。然而,在實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對(duì)低迷的同時(shí),貨幣信用卻在快速增加。5月末,廣義貨幣M2余額104.2萬(wàn)億,同比增長(zhǎng)15.8%,增速超出13%的預(yù)期目標(biāo)2.8個(gè)百分點(diǎn)。1至5月,社會(huì)融資總額9.11萬(wàn)億元,比上年同期多增3.12萬(wàn)億元,增幅超過(guò)50%。
  之所以出現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有像普遍預(yù)期的那樣企穩(wěn)回升,特別是貨幣信貸的快速增加沒(méi)能夠有效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),筆者認(rèn)為,主要源于當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中存在的深層次矛盾:產(chǎn)能過(guò)剩與有效供給不足并存、金融發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫節(jié)、財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)上升擠壓了政策空間。
  我國(guó)當(dāng)前不僅鋼鐵、水泥、煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)以及以光伏為代表的部分新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩,表面看,與2012年以來(lái)國(guó)際國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)顯著放緩密切相關(guān)。更深層次看,則是原本可進(jìn)入其他行業(yè)和領(lǐng)域的資源沒(méi)有得到有效配置和充分利用,直接導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)中有效供給的不足。
  有效供給不足,反過(guò)來(lái)又抑制了需求潛力的釋放,更抑制了有效需求。有效需求相對(duì)不足,很大程度上并非需求潛力不足,而是因?yàn)橛行Ч┙o不足抑制了需求潛力的釋放。一季度,我國(guó)農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入同比增長(zhǎng)12.2%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.3%,均保持了較快增長(zhǎng);1至5月,金融機(jī)構(gòu)人民幣存款增加7.49萬(wàn)億元,其中住戶存款增加3.04萬(wàn)億元。頻頻出現(xiàn)的居民海外購(gòu)物熱潮足以說(shuō)明,我國(guó)需求潛力仍然十分巨大。因此,有效需求不足主要是由于需求潛力沒(méi)有轉(zhuǎn)化為實(shí)際需求。究其原因,一方面,我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)滯后制約了居民需求潛力的釋放;另一方面,生產(chǎn)的產(chǎn)品(如安全奶粉)和提供的服務(wù)(如醫(yī)療、教育等)還不能完全滿足居民需要,兩者均表明當(dāng)前我國(guó)有效供給不足。
  產(chǎn)能過(guò)剩和有效供給不足并存,抑制了居民需求潛力的釋放,加大了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)緩慢、生產(chǎn)減速、投資能力與投資意愿下降,進(jìn)而制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
  國(guó)際金融危機(jī)以來(lái),我國(guó)金融體系蓬勃發(fā)展,與實(shí)體經(jīng)濟(jì)背離的趨勢(shì)明顯加快,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:其一,金融體系膨脹速度遠(yuǎn)超實(shí)體經(jīng)濟(jì)。2008年底,我國(guó)除央行之外的其他存款性公司總資產(chǎn)為64.2萬(wàn)億元,到2012年底,這一資產(chǎn)規(guī)模已擴(kuò)張至133.7萬(wàn)億元,增長(zhǎng)了1.08倍,而同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)了41.0%。2008年底,我國(guó)M2與GDP之比為1.50,到2012年底,這一比率攀升至1.88的高位,升速顯著快于金融危機(jī)之前。其二,盡管隨著金融體系的快速發(fā)展,實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲取資金的渠道增多,獲得的信用規(guī)模也大幅增加,但總體上看,金融發(fā)展對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度并沒(méi)有相應(yīng)提升,甚至在一定程度上還有所下降。1978至2008年期間,我國(guó)新增人民幣貸款與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)出高度正相關(guān)性(相關(guān)系數(shù)為0.94),然而自2009年以來(lái),這種相關(guān)性大為減弱,人民幣貸款大幅增加,并沒(méi)有伴隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。鑒于金融危機(jī)以來(lái),人民幣貸款對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)從金融體系獲取資金的系統(tǒng)重要性顯著下降,進(jìn)一步考察社會(huì)融資總額與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,也難看出前者對(duì)后者有明顯的促進(jìn)作用。
  具體到今年以來(lái)的情況,一種較為普遍的觀察認(rèn)為,社會(huì)融資總額大幅增加,主要用于前期債務(wù)的存續(xù)和滾動(dòng),致使大量貨幣信貸資金在金融體系內(nèi)部“空轉(zhuǎn)”。這正是為什么在貨幣信貸和社會(huì)融資總額快速增加的同時(shí),實(shí)體經(jīng)濟(jì)卻相對(duì)低迷,企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難問(wèn)題遲遲難以緩解的重要原因。
  今年以來(lái),財(cái)政收入增速也在大幅放緩。1至5月,全國(guó)公共財(cái)政收入同比增長(zhǎng)6.6%,增速比上年同期回落6.1個(gè)百分點(diǎn);其中,中央財(cái)政收入增長(zhǎng)0.1%,回落10.7個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí),財(cái)政支出因在教育、科技、文化、社保和醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域具有較大剛性,仍然保持較快增長(zhǎng)。1至5月,全國(guó)公共財(cái)政支出同比增長(zhǎng)13.2%,增速高出公共財(cái)政收入6.6個(gè)百分點(diǎn);其中,中央財(cái)政支出增長(zhǎng)11.3%,高出中央財(cái)政收入11.2個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收支矛盾突出,財(cái)政赤字壓力加大,政府債務(wù)負(fù)擔(dān)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)上升,財(cái)政政策空間急劇收窄。
  不能不高度警惕的是,在金融發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫節(jié)、社會(huì)流動(dòng)性增長(zhǎng)明顯偏快、“熱錢”大規(guī)模流入的共同作用下,貨幣政策操作空間受限,金融風(fēng)險(xiǎn)也有所上升。從穩(wěn)增長(zhǎng)和防范“熱錢”流入的角度考慮,貨幣政策存在放松(如降息)的必要,但在當(dāng)前廣義貨幣M2增速超出預(yù)期目標(biāo)2.8個(gè)百分點(diǎn)、商業(yè)銀行不良貸款率連續(xù)六個(gè)季度上升的情況下,貨幣政策就只能保持穩(wěn)健了。
  另一方面,金融創(chuàng)新日新月異,影子銀行能量越來(lái)越大,貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制和效力均有可能發(fā)生變化,利用貨幣政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)的難度也在增大。因此,宏觀政策著力點(diǎn)應(yīng)更多放在加快改革步伐、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上。然而,由于這些措施通常較難起到立竿見(jiàn)影的效果,再考慮到產(chǎn)能過(guò)剩和有效供給不足的矛盾,以及金融發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相背離的問(wèn)題短期內(nèi)均難以得到顯著改善,經(jīng)濟(jì)相對(duì)低迷的態(tài)勢(shì)很可能還將持續(xù)一段時(shí)間。
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