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人力資源和社會保障部部長尹蔚民日前透露，為了和國際上多數(shù)國家的做法相對接，人社部已建議國務(wù)院，在已有的試點基礎(chǔ)上，將來適時向社會公布調(diào)查失業(yè)率。尹蔚民表示，調(diào)查失業(yè)率是各國普遍采用的統(tǒng)計方法，我國正在進(jìn)行試點，并已試點較長時間了。（6月18日《新京報》）
失業(yè)率統(tǒng)計分為兩種，一種是調(diào)查失業(yè)率，另一種是登記失業(yè)率。目前我國采用的是登記失業(yè)率，即城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)÷（城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)+城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)），它反映的是登記失業(yè)人數(shù)與適齡勞動人口之間的比例關(guān)系。登記失業(yè)率的最大問題在于，由于很多失業(yè)者并不會到有關(guān)部門登記，并且很多失業(yè)者不在失業(yè)登記范圍內(nèi)，所以登記失業(yè)率往往遠(yuǎn)低于實際失業(yè)率，從而造成就業(yè)率“虛高”的假象。比如2008年人社部公布的登記失業(yè)率僅為4%，而中國社科院發(fā)布的調(diào)查失業(yè)率為9.6%，兩者相差一倍多。
我國一直采用登記失業(yè)率，細(xì)究起來，應(yīng)與此前的計劃經(jīng)濟體制有關(guān)。在那個年代，每個適齡勞動人口是否有工作，政府部門都了如指掌；反之，人們要獲得一份工作，必須先登記以仰仗“組織”安排，所以登記失業(yè)率能夠準(zhǔn)確反映真實失業(yè)情況。而在當(dāng)今社會，人們找工作不再依靠也沒法依靠“組織”，登記就業(yè)率無法適應(yīng)時代發(fā)展，需用調(diào)查失業(yè)率取代之。
毋庸諱言，對于失業(yè)問題，有關(guān)部門一度是有所避諱的，比如早年并沒有“失業(yè)”之說，而是把失業(yè)說成“待業(yè)”、“待崗”。我國早已步入市場經(jīng)濟時代，為何仍一直沿用登記失業(yè)率，為何調(diào)查失業(yè)率試點已久而不推廣？除歷史因素外，其中恐怕也有避諱、粉飾之意——登記失業(yè)率低于調(diào)查失業(yè)率，面子上要好看一些。
眾所周知，失業(yè)率不僅是宏觀經(jīng)濟的一個“晴雨表”，而且是最重要的民生問題之一，“虛低”的失業(yè)率或“虛高”的就業(yè)率，不僅會對政府的經(jīng)濟決策造成誤導(dǎo)，而且會阻礙民生問題的解決，損害百姓權(quán)益，乃至影響社會的和諧與穩(wěn)定。因此，在這個問題上容不得粉飾太平和“鴕鳥思維”，必須以求真務(wù)實的態(tài)度直面客觀現(xiàn)實。
人社部向國務(wù)院建議公布調(diào)查失業(yè)率，說明已經(jīng)清醒認(rèn)識到登記失業(yè)率之弊。調(diào)查失業(yè)率是通過抽樣調(diào)查取得失業(yè)率數(shù)據(jù)，盡管與實際情況同樣會有偏差，但它顯然比登記失業(yè)率更為準(zhǔn)確，因而更有價值。從登記失業(yè)率到調(diào)查失業(yè)率，這一變化反映出一種求真務(wù)實的態(tài)度和作風(fēng)，以及直面問題、解決問題的誠意和勇氣。我們寧可不要“虛高”就業(yè)率的“面子”，也要真實失業(yè)率的“里子”。
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