曾經(jīng)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演著重要角色如今依然不可或缺的國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門，似乎低估了新一屆政府打造并推行中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的決心，盡管這些市場(chǎng)主體依然擁有很強(qiáng)的影響力。近日，圍繞銀行業(yè)所謂的“鬧錢荒”引致的某些市場(chǎng)主體集體施壓央行，乃至制造銀行股的恐慌性拋售試圖倒逼決策層讓步，折射出今日中國(guó)經(jīng)濟(jì)核心層面利益切割的殘酷性與既得利益者維護(hù)自身利益的“堅(jiān)定性”。
而央行此次打破慣性，讓市場(chǎng)在慣常思維下的期望落空，不僅向市場(chǎng)釋放了不為某些市場(chǎng)主體俘獲的強(qiáng)烈信號(hào)，亦凸顯最高決策層徹底清理阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型沉疴的決心。雖然前天央行向符合宏觀審慎要求的金融機(jī)構(gòu)注入了流動(dòng)性，但根本方向不變。這在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上也是一個(gè)具有指標(biāo)意義的事件。從某種意義上說，也體現(xiàn)了李克強(qiáng)總理開始拿起冰冷手術(shù)刀切除經(jīng)濟(jì)痼疾的個(gè)性化施政風(fēng)格。
梳理李克強(qiáng)總理上任百日以來治理國(guó)家經(jīng)濟(jì)的思路，其拿捏問題的專業(yè)性、推進(jìn)改革的堅(jiān)定性、綱舉目張的大思維性，已得到了初步體現(xiàn)。作為受過專業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)訓(xùn)練且有著完整工作歷練的新一代總理，李克強(qiáng)深諳破除約束條件的重要性與復(fù)雜性。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)研究最強(qiáng)調(diào)的就是約束條件。在增量改革已難以繼續(xù)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動(dòng)力之后，他提出要用開放促進(jìn)新一輪改革，通過改革最大限度釋放出制度紅利。而他提出的自我斷臂式改革的“壯士斷腕”，本質(zhì)上是政府對(duì)自身的換血式改革。在此施政框架下，打造“廉價(jià)政府”，看好錢袋子，取消和下放行政審批權(quán)，簡(jiǎn)化程序，限時(shí)辦結(jié)等等，盡管看起來并沒有什么新意，卻是以往執(zhí)行過程中最難以做到的，也是他要求其領(lǐng)導(dǎo)下的政府必須做到的。至于迫在眉睫的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革思路，李克強(qiáng)提出了打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的相關(guān)路徑，并在牽一發(fā)而動(dòng)全身的金融業(yè)、關(guān)乎中國(guó)核心利益的貿(mào)易價(jià)值鏈、三農(nóng)問題等一系列重要領(lǐng)域展現(xiàn)出異常冷靜的執(zhí)政思路與相應(yīng)的專業(yè)性。筆者相信，隨著其執(zhí)政思路的陸續(xù)展開與不斷完善，致力于中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的整套理念將會(huì)有更豐富的內(nèi)涵與思想。
回望1978年以來中國(guó)改革的進(jìn)程，路徑很清晰：盡管中國(guó)早已加入WTO，市場(chǎng)化改革成就舉世矚目，但要過渡到真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，迄今還只走了一小半路程。很多關(guān)鍵性領(lǐng)域，例如資源性產(chǎn)品領(lǐng)域以及電信、鐵路、金融等行業(yè)，并沒有市場(chǎng)化或完全市場(chǎng)化。在土地、林權(quán)等各項(xiàng)資源、包括其他沒有進(jìn)行市場(chǎng)化改革的行業(yè)之中，還存在著巨量的資源沒有投入到市場(chǎng)中來。而由于上述相關(guān)領(lǐng)域改革的緩慢或者相對(duì)停滯，導(dǎo)致牽一發(fā)而動(dòng)全身的要素價(jià)格市場(chǎng)化改革遲遲未有突破性進(jìn)展。而如果不下定決心進(jìn)行存量改革，繼續(xù)在增量改革的道路上行走，不僅將加大經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成本，更有可能使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)在失去比較優(yōu)勢(shì)之后又錯(cuò)過了打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的時(shí)間窗口。
從主要經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，當(dāng)國(guó)家面臨深層次經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，都是經(jīng)濟(jì)研究與經(jīng)濟(jì)政策革命取得突破性進(jìn)展的重要機(jī)會(huì)。世人皆知，上世紀(jì)70年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的滯脹難題，為盧卡斯的新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了難得的發(fā)展機(jī)會(huì)；而智商超高的克林頓上臺(tái)之后，面對(duì)老布什政府留下的成堆經(jīng)濟(jì)問題，問計(jì)于諸多大牌經(jīng)濟(jì)學(xué)家，于是把凱恩斯主義、貨幣主義、供給學(xué)派和理性預(yù)期學(xué)派中和起來，建立了一套既反對(duì)完全放任，又反對(duì)過度干預(yù)的克林頓經(jīng)濟(jì)學(xué)；進(jìn)而締造了戰(zhàn)后美國(guó)經(jīng)濟(jì)史上的黃金八年，以至于不少美國(guó)人至今還在懷念克林頓執(zhí)政時(shí)期的那段美好時(shí)光。
同樣，今日中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程中面臨的諸多復(fù)雜問題，也為富有責(zé)任感的中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提供了極好的研究樣本，更為富有擔(dān)當(dāng)感的新一屆政府提供了解決深層次問題的難得機(jī)會(huì)。筆者曾說過，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的中長(zhǎng)期性風(fēng)險(xiǎn)，根本而言，并非來自于外部的戰(zhàn)略打壓與競(jìng)爭(zhēng)擠壓，而是本屬于改革力量的既得利益者拖延改革，使得既有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)富分配方式引致的系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)有可能吞噬經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。綱舉才能目張，決策層唯有以好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)閰⒄障担詴r(shí)不我待的決心全面推進(jìn)系統(tǒng)性改革，加快經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，才能真正突破中長(zhǎng)期發(fā)展瓶頸。
眾所周知，中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以遲遲未能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，既受制于舊有增長(zhǎng)模式表現(xiàn)出的極強(qiáng)慣性效應(yīng)，也是因?yàn)楦母镉烧w推進(jìn)向深層次攻堅(jiān)過程中遭遇了巨大阻力。業(yè)已有了清晰轉(zhuǎn)型路線圖的中國(guó)，亟須各級(jí)各地政府和國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門深刻理解新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)改革新思路的內(nèi)涵，并以高度的執(zhí)行力，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型。
如今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路線圖早已掛在墻上，當(dāng)務(wù)之急是如何破除中央政府和地方政府之間的非合作性博弈，如何破除影響力強(qiáng)大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門對(duì)深層次改革的阻滯。在上述兩個(gè)關(guān)鍵性問題解決之后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變以及政府在公共產(chǎn)品供給中的主體地位和主導(dǎo)的確立，才有現(xiàn)實(shí)可能性。至于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所需要的政績(jī)考核制度改革、社會(huì)保障體制改革、收入分配制度改革以及集聚了巨大民怨的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序清理和相關(guān)改革，等等，無一不需要決策層拿出前所未有的改革決心和前瞻性改革措施，也同樣離不開作為政策落實(shí)層面的各地政府全面升級(jí)發(fā)展思維。如果能夠進(jìn)一步完善后續(xù)改革方案并顯著提升政策執(zhí)行力，則中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)或?qū)⒂瓉硇乱惠啺l(fā)展高峰，能夠指導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展的新版國(guó)家經(jīng)濟(jì)學(xué)說亦將應(yīng)運(yùn)而生。