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重樹(shù)國(guó)產(chǎn)奶粉信心要靠制度
2013-07-04   作者:祝乃娟  來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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  有報(bào)道稱,國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督和反壟斷局有關(guān)人士說(shuō),已掌握部分企業(yè)違法證據(jù)。被調(diào)查的乳粉企業(yè)存在對(duì)經(jīng)銷商和零售商的價(jià)格控制行為,排除、限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),涉嫌違反《反壟斷法》。
  據(jù)悉,惠氏啟賦、雀巢能恩等品牌的部分嬰幼兒洋奶粉價(jià)格接近甚至超過(guò)400元,甚至還有800元一罐的奶粉。這些奶粉成本基本不會(huì)超過(guò)100元,洋奶粉平均毛利率超過(guò)40%以上。坦白說(shuō),單就絕對(duì)價(jià)格來(lái)看,這些國(guó)外品牌的奶粉價(jià)格漲幅的確很高,但是需求大是重要的原因之一。最近幾年屢次漲價(jià)都能成功,說(shuō)明需求是剛性的,嬰兒奶粉對(duì)于有孩子的家庭來(lái)說(shuō)不是可買可不買的。并且,有條件的話,人們一般會(huì)選擇外國(guó)品牌。
  國(guó)內(nèi)奶粉的信心遠(yuǎn)未建立,市場(chǎng)上人們對(duì)于國(guó)外品牌的奶粉需求是一種現(xiàn)實(shí)的存在。尤其是,即使是當(dāng)政府表示要嚴(yán)肅整頓奶業(yè)市場(chǎng),重建人們對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的信心之時(shí),依然會(huì)出現(xiàn)像南山倍慧嬰兒奶粉“維生素K1超標(biāo)900多倍”這樣的事情,并且,出現(xiàn)這種事情時(shí),都是各執(zhí)一詞,南山堅(jiān)稱自己的是合格的,而此時(shí)的監(jiān)管部門(mén)多數(shù)是沉默的,以至于到現(xiàn)在很多人也沒(méi)弄清楚它到底是什么問(wèn)題。而對(duì)于奶粉等食品來(lái)說(shuō),人們弄不清楚狀況時(shí),一般的應(yīng)對(duì)方法就是“以腳投票”并且互相告知親朋好友,這種不信任會(huì)產(chǎn)生滾雪球效應(yīng)。
  《反壟斷法》的第十七條規(guī)定,禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為:以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買商品。如何界定“不公平”?這里最大的“不公平”,是因?yàn)閲?guó)產(chǎn)奶粉的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),令人們不得不經(jīng)常對(duì)外國(guó)品牌奶粉的價(jià)格逆來(lái)順受。
  政府已經(jīng)決心重整國(guó)內(nèi)奶粉行業(yè),將會(huì)投入100億元,用于奶粉行業(yè)奶源建設(shè)、行業(yè)整合、質(zhì)量監(jiān)管等方面。在停止了貼牌奶粉的申請(qǐng)之后,又開(kāi)始啟動(dòng)對(duì)外資品牌奶粉的反壟斷調(diào)查。需要明確的是,規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者們的行為的確有必要,但是奶粉行業(yè)的重建,最關(guān)鍵的還是做好國(guó)產(chǎn)奶粉。
  坦白說(shuō),這其實(shí)是一個(gè)重建人們消費(fèi)信心的過(guò)程,最關(guān)鍵的是分權(quán),是對(duì)奶粉質(zhì)量監(jiān)督權(quán)的分權(quán),監(jiān)管者掌握檢疫、監(jiān)測(cè)以及實(shí)施處罰,而行業(yè)協(xié)會(huì)也需要轉(zhuǎn)型為一種質(zhì)量監(jiān)督者而不是傳話筒,普通老百姓需要賦予集體訴訟權(quán)利,并且這種集體訴訟的發(fā)起應(yīng)該是很便捷、門(mén)檻很低的。在奶粉質(zhì)量監(jiān)督方面,寧可冒著人們?yōu)E用訴訟權(quán)的風(fēng)險(xiǎn),也要首先保證普通人能夠通過(guò)法律保障自己的合法權(quán)益。只有這樣,才能對(duì)奶粉廠商形成硬約束,令他們做好產(chǎn)品。
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