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產(chǎn)能過(guò)剩與轉(zhuǎn)型陷阱
2013-07-05   作者:陳志龍  來(lái)源:國(guó)際金融報(bào)
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  7月1日,江蘇如皋,中國(guó)最大的民營(yíng)船企熔盛重工門(mén)前聚集了上千名討薪工人。有報(bào)道說(shuō),該公司春節(jié)后就沒(méi)正常發(fā)過(guò)工資,討薪團(tuán)來(lái)自各地,有的甚至拖家?guī)Э凇_@一幕曾在一江之隔、被譽(yù)為“太陽(yáng)神”的尚德門(mén)前上演。
  從平均年虧損100億的中國(guó)遠(yuǎn)洋到熔盛,從賽維到尚德,既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)粗放式發(fā)展的縮影,也是一些行業(yè)落入“轉(zhuǎn)型陷阱”的縮影。在全球經(jīng)濟(jì)由擴(kuò)張周期進(jìn)入緊縮周期的轉(zhuǎn)折之后,如何走出盲目投資、粗放經(jīng)營(yíng)的老路,已成為事關(guān)企業(yè)生死存亡的歷史抉擇。
  今年上半年,隨著賽維、尚德的壞賬被計(jì)提,多個(gè)省份銀行業(yè)不良資產(chǎn)大幅攀升,個(gè)別省份新冒出的不良資產(chǎn)甚至占到全國(guó)銀行業(yè)新增不良資產(chǎn)的三至四成。從鋼鐵、水泥、電解鋁、玻璃等傳統(tǒng)行業(yè)到新興的太陽(yáng)能光伏、風(fēng)能等一度被視為“增長(zhǎng)核心動(dòng)力”的戰(zhàn)略性新興行業(yè),出現(xiàn)全面的產(chǎn)能過(guò)剩,這已是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最棘手的難題。一度靠巨額財(cái)政補(bǔ)貼和超級(jí)信貸堆積的產(chǎn)能過(guò)剩已深度威脅中國(guó)金融體系的安全。
  據(jù)IMF報(bào)告,金融危機(jī)之前,中國(guó)產(chǎn)能利用率在80%左右。2011年,中國(guó)產(chǎn)能利用率進(jìn)一步下降至60%,現(xiàn)在能有50%就很好了。近來(lái),工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域大面積開(kāi)工不足,PPI、PMI指數(shù)連續(xù)下跌,產(chǎn)能過(guò)剩的“黃燈”、“紅燈”警報(bào)頻現(xiàn)。企業(yè)庫(kù)存量激增、應(yīng)收款激增,企業(yè)債務(wù)鏈拉長(zhǎng),說(shuō)明產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題正在加速顯性化。實(shí)際上,從去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后,管理層在對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩容忍度提高的同時(shí),對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)如何建立出清機(jī)制也已提上議事日程。今年以來(lái),曾經(jīng)盛極一時(shí)的尚德破產(chǎn)、熔盛加速重組都是積極的信號(hào)。
  一段時(shí)間以來(lái),“把信貸資金引向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)”的提法十分流行,實(shí)體經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于虛擬經(jīng)濟(jì)而言的,在大面積產(chǎn)能過(guò)剩的背景下,實(shí)體經(jīng)濟(jì)累積的信貸泡沫已非常嚴(yán)重,產(chǎn)能過(guò)剩累積的金融風(fēng)險(xiǎn)正日益凸顯。以尚德、賽維為代表的光伏產(chǎn)業(yè),以中國(guó)遠(yuǎn)洋、熔盛為代表的造船和航運(yùn)業(yè),卷入的銀行信貸資金過(guò)1000億。在鋼鐵行業(yè)全面過(guò)剩的背景下,銀行業(yè)一窩蜂做鋼貿(mào)融資,風(fēng)險(xiǎn)貸款同樣超過(guò)了1000億,曾經(jīng)的“藍(lán)海”拼殺成“紅海”甚至是尸山血海。而飽受“暴利”質(zhì)疑的中國(guó)銀行業(yè),年利潤(rùn)才萬(wàn)億左右,能經(jīng)得起幾個(gè)千億級(jí)不良資產(chǎn)的侵蝕呢?
  長(zhǎng)期以來(lái),在“投資推動(dòng)型”和“外向驅(qū)動(dòng)性”的發(fā)展模式下,“消費(fèi)不足”成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的短板,投資規(guī)模過(guò)大和片面追求出口,導(dǎo)致一系列能源、資源、要素和生態(tài)問(wèn)題。每一輪投資擴(kuò)張帶來(lái)的重復(fù)建設(shè)和資源能源浪費(fèi)現(xiàn)象十分突出,不斷累積“產(chǎn)能過(guò)!毙臀C(jī)。據(jù)估算,僅在鋼鐵行業(yè),由于產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的損失就高達(dá)1萬(wàn)億元。在太陽(yáng)能行業(yè)最瘋狂的時(shí)候,國(guó)內(nèi)有400多個(gè)城市規(guī)劃光伏產(chǎn)業(yè)園,有的地方為扶持光伏產(chǎn)業(yè),政府提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房,貸款政府提供貼息,不帶一分錢(qián),就能辦個(gè)光伏企業(yè)。有的甚至到了“村村點(diǎn)火,處處冒煙”的地步,“百億產(chǎn)業(yè)園、千億產(chǎn)業(yè)鏈”的巨幅標(biāo)語(yǔ)充斥著光伏園區(qū),過(guò)去與光伏八竿子打不著邊的做服裝鞋子的都擠進(jìn)來(lái)想做“太陽(yáng)神”。
  國(guó)家稅務(wù)總局總會(huì)計(jì)師范堅(jiān)在江蘇工作期間,筆者曾與其探討中國(guó)式產(chǎn)能過(guò)剩背后的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)背景和體制特征。他2011年到江蘇工作,正是光伏業(yè)最紅火的時(shí)候,蘇北一個(gè)地方的國(guó)稅局長(zhǎng)向他匯報(bào),說(shuō)他們一個(gè)產(chǎn)業(yè)園半年的稅收就有10個(gè)億。范堅(jiān)說(shuō),你別高興得太早。他從蘇南跑到蘇北,所見(jiàn)到處是光伏產(chǎn)業(yè)園,連揚(yáng)州這樣風(fēng)景秀麗的宜居城市也大上光伏。2011年,全球光伏裝機(jī)量的2/3產(chǎn)能在中國(guó)。惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是外部“遭雙反”,內(nèi)部?jī)r(jià)格“拼刺刀”?涓钢鹑盏寞偪襁^(guò)后,被歐美貿(mào)易保護(hù)主義力量關(guān)門(mén)打狗,聚而殲之;仡^看去,歐美對(duì)中國(guó)光伏的欲擒故縱到最后聚而殲之,與當(dāng)年日本人圍剿中國(guó)LED產(chǎn)業(yè)同出一轍,這似乎已成為中國(guó)制造業(yè)難以擺脫的歷史宿命。
  中國(guó)式產(chǎn)能過(guò)剩是地方政府“競(jìng)爭(zhēng)性趕超”的必然結(jié)果,在一場(chǎng)完全出于為GDP而展開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)中,他們常常以“彎道趕超”的思維,往往會(huì)就某一特定階段的熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中進(jìn)行所謂的“加速推進(jìn)策略”,產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘再高,強(qiáng)大的行政力量也能實(shí)現(xiàn)有效突破。其結(jié)果是規(guī)劃什么,什么就過(guò)剩。在這種政府主導(dǎo)性的投資模式下,不僅一些所謂的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”容易獲得貸款,政府的各類(lèi)平臺(tái)、固定資產(chǎn)投資也是信貸資金扎堆的好去處。巨額投資損耗、資金運(yùn)用效率低下、新城市攤大餅、老城市翻來(lái)覆去大拆大建,都成為折騰出GDP的不二法寶。于是,高速公路通向荒蕪,高鐵出現(xiàn)一人車(chē)廂,沿海經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的兩個(gè)鄰縣,也“你追我趕”地?fù)屩彦X(qián)往水里扔——建深水大港,他們都豪邁地發(fā)出“窮縣也要建大港”的豪情壯志。有些地方沿江兩岸則到處建造船廠,戰(zhàn)旗獵獵,千軍萬(wàn)馬好不壯觀,現(xiàn)在全趴下了……
  高負(fù)債率、高杠桿不僅讓產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)自咽“苦果”,也深度挾裹金融體系,嚴(yán)重威脅金融安全。以鋼鐵行業(yè)為例,2012年末鋼鐵行業(yè)44家上市公司平均資產(chǎn)負(fù)債率為60%,今年一季度末,鋼鐵行業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率呈現(xiàn)出繼續(xù)上揚(yáng)態(tài)勢(shì),整體資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)80%,現(xiàn)在陷入全行業(yè)虧損的泥潭。玻璃從2億重量箱增長(zhǎng)到8億重量箱,全行業(yè)持續(xù)虧損。新能源板塊中的金風(fēng)科技和華銳風(fēng)電,股價(jià)分別從最高位的160元、88元跌到當(dāng)下5元左右,鐵道部資產(chǎn)負(fù)債表更是以超2萬(wàn)億的信貸讓各方跌破眼鏡。而這才是不良貸款的冰山一角。20多萬(wàn)億元的地方平臺(tái)貸款、10多萬(wàn)億的房地產(chǎn)貸款、10多萬(wàn)億元低效的“鐵公基”固定資產(chǎn)貸款,不少都成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的心腹之患。大規(guī)模投資不僅給經(jīng)濟(jì)金融安全“埋地雷”,其引發(fā)的環(huán)境破壞、能源浪費(fèi)、資源過(guò)度開(kāi)發(fā)等社會(huì)問(wèn)題,也加劇社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。有報(bào)告稱(chēng),上世紀(jì)八九十年代,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境損失占中國(guó)GDP的比重大約為3%至4%,目前要超過(guò)6%。2012年中國(guó)GDP超過(guò)50萬(wàn)億,據(jù)此推算,每年因環(huán)境污染造成的損失將達(dá)到3萬(wàn)億元。
  在全球經(jīng)濟(jì)向好時(shí),依靠外部市場(chǎng)來(lái)消化過(guò)剩產(chǎn)能。而現(xiàn)在出口大幅收窄,國(guó)內(nèi)需求萎縮,歐美國(guó)家“再工業(yè)化”和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,外部吸納消化力日益式微,F(xiàn)在,經(jīng)濟(jì)下行壓力和全行業(yè)超高投資率形成的產(chǎn)能過(guò)剩相互強(qiáng)化,整個(gè)經(jīng)濟(jì)體加速去杠桿化和合并產(chǎn)能時(shí),經(jīng)歷的陣痛難免,這需要壯士斷腕的決心、魄力和擔(dān)當(dāng)。長(zhǎng)期累積的過(guò)剩產(chǎn)能的集中釋放,注定了調(diào)整是痛苦而漫長(zhǎng)的,危機(jī)的最終解決,需要政府完善產(chǎn)業(yè)的出清和重組機(jī)制。
  中國(guó)經(jīng)濟(jì)新一輪起飛因產(chǎn)能過(guò)剩而打了一個(gè)趔趄,這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“轉(zhuǎn)型陷阱”的一面鏡子,要跳出這一怪圈和陷阱,避免摔大跟頭,還必須靠深化改革,通過(guò)釋放新的制度紅利來(lái)消解。因此,如何從根本上優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,改變發(fā)展方式上唯GDP掛帥的官員選拔體系,以及政府對(duì)資源和要素的強(qiáng)大掌控力,放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入,發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制的作用。在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期,對(duì)低效的固定資產(chǎn)投資果斷責(zé)令其下馬,對(duì)樓堂館所項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,建立公平市場(chǎng)規(guī)則,反對(duì)那種盲目投資伴隨的對(duì)企業(yè)盲目補(bǔ)貼——這只會(huì)造成新的不公平,加劇惡性競(jìng)爭(zhēng)。
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