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以市場改革重塑中國航空競爭力
2013-07-09   作者:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道社論  來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道
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  7月7日,搭載291名乘客的韓亞航空OZ214航班,在美國舊金山著陸時發(fā)生事故,導(dǎo)致2人死亡,182人受傷,而兩名遇難者全是中國公民,且當(dāng)時該航班共搭載有141名中國公民。我們對在此次事故中不幸遇難的同胞表示惋惜和哀痛。
  這場空難最令人深思的是,為何如此多的國內(nèi)居民在韓國轉(zhuǎn)機(jī),而不選擇北京、上海和廣州的直飛?基于現(xiàn)有信息看,多數(shù)居民舍近求遠(yuǎn)轉(zhuǎn)機(jī)韓國,源自在韓國轉(zhuǎn)機(jī)不僅價格便宜,而且通關(guān)相對便利。以7月15日從上海到舊金山為例,從上海直飛舊金山的單程票價最低為8810元(不含稅),最高則要近兩萬元,而如果經(jīng)韓亞航空中轉(zhuǎn)一程則只需5100元,價格相差可謂懸殊。這對時間敏感性不強(qiáng)但價格敏感性強(qiáng)的國內(nèi)乘客具有較大吸引力。
  然而,何以國內(nèi)直飛票價顯著高于從韓國轉(zhuǎn)機(jī)價?除韓國航空公司為打造東北亞國際航運(yùn)樞紐,而通過延長過境免簽時間和低價策略招攬中國旅客外,主要源自在競爭日益國際化的國際航線上,國內(nèi)航空公司的寡頭壟斷,國內(nèi)航運(yùn)領(lǐng)域的超前建設(shè)等,抬高國內(nèi)航空公司的運(yùn)營成本,以及壟斷帶來的運(yùn)營低效,使其在日益激烈的國際航線競爭中處于競爭劣勢。
  當(dāng)前中國航空市場存在兩個有限,即在國內(nèi)航線上的有限競爭和在國際航線上的有限壟斷。以國內(nèi)航空市場為例,其早在1988年前后,航空管理局、機(jī)場、航空公司就已分家,且數(shù)家地方航空公司也在此時前后成立,之后引入春秋等民營航空公司。但市場競爭不充分性的壟斷成分也相當(dāng)明顯:其一,在國內(nèi)黃金航線、國際航線和航線時刻等上,多被三大國有航空公司壟斷。其二,航空相關(guān)領(lǐng)域的開放度不夠,如航空油料市場沒有充分的競爭,航空公司加油成本較高;航空空域有限,航空公司的選擇不夠充分等等。
  國內(nèi)航空市場存在的有限競爭與有限壟斷現(xiàn)象并存,客觀上導(dǎo)致航空公司運(yùn)營成本較高,市場相對扭曲。具體而言,如同高鐵和高速公路的跨越式發(fā)展,近年來機(jī)場也大搞跨越式建設(shè);然而,由于缺乏穩(wěn)定的客流和貨流支撐,全國80%以上的機(jī)場處于虧損狀態(tài),而建設(shè)這些機(jī)場卻累積了數(shù)萬億負(fù)債。大量機(jī)場投入難以形成產(chǎn)出,加之國內(nèi)航空公司購置飛機(jī)等大都是直接購買,較少采取融資租賃等方式,導(dǎo)致一則機(jī)場和航空公司因高負(fù)債而肩負(fù)大量財務(wù)成本,一則為機(jī)場建設(shè)等籌集資源,票價附帶了較高的機(jī)場建設(shè)費(fèi)等。
  顯然,肩負(fù)跨越式發(fā)展的高負(fù)債成本的國內(nèi)航空公司,很難在高度市場化和國際化的國際航線上聚斂競爭優(yōu)勢,其設(shè)定的高票價正產(chǎn)生邊際遞減效應(yīng),即票價越高上座率越低,客流和貨流越被分流,經(jīng)營業(yè)績就越不盡理想。是為國內(nèi)乘客轉(zhuǎn)機(jī)韓國等的一個重要原因。
  由此可見,當(dāng)前必須反思國內(nèi)航空公司成本較高的原因,并降低之,并且繼續(xù)推行航空運(yùn)輸及其相關(guān)領(lǐng)域的市場化與規(guī)范。如機(jī)場的布局要慎重,避免只制造GDP卻無法帶來產(chǎn)出的機(jī)場重復(fù)建設(shè)。同時,航油市場能否進(jìn)一步開放,讓航空公司多些選擇,降低油料成本?此外,加快市場化改革,進(jìn)一步開放空域,打破壟斷,以讓航空公司能更多的選擇航線和時刻。
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