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日本很可能是TPP談判中的“輸家”
2013-07-17   作者:黃亞南  來源:21世紀經(jīng)濟報道
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  日本將在7月23日下午首次亮相TPP的談判會議。這次談判會議原定7月24日閉幕,日本的參會幾乎就是禮儀性的露面,對已經(jīng)失去很多談判機會的日本來說當(dāng)然心有不甘,所以他們以承諾為參會的全體人員的延期埋單,終于換來了讓會議延長1天的成果。但是實際上,日本不惜重金換來的可能是成為TPP談判最大“犧牲品”這樣的結(jié)果。
  在爭取來的最后一天,日本將對與會各國提出把大米、大麥、牛豬肉、乳制品、甘蔗等甜味資源作物這5種重要農(nóng)產(chǎn)品排除在取消關(guān)稅名單外,同時要求各國廢除汽車、家電方面的關(guān)稅。這種保留關(guān)稅的“圣域”設(shè)定,讓標(biāo)榜廢除所有產(chǎn)品關(guān)稅的TPP變調(diào)走樣,當(dāng)然會招致其他參會國家的不滿。
  TPP的起始應(yīng)該是1999年開始談判的新加坡和新西蘭的自由貿(mào)易協(xié)定,這個協(xié)定之所以在一年后就能簽署締結(jié),就是因為新加坡和新西蘭都是國內(nèi)經(jīng)濟嚴重依賴國際貿(mào)易的國家,對他們來說,廢除所有物品的關(guān)稅是經(jīng)濟發(fā)展中至關(guān)重要的問題。但是,從美國加入TPP談判之后,這一自由貿(mào)易協(xié)定發(fā)生了本質(zhì)性的變化。美國想讓TPP按照他們制定的方向走,那樣,美國既可以在政治上重返亞洲,又能在經(jīng)濟領(lǐng)域里更加自由地進入亞洲。所以,美國一方面增加新的談判內(nèi)容,要求參加TPP各國全面開放金融投資和提高知識產(chǎn)權(quán)方面的保護力度,一方面又在全面廢除關(guān)稅這一TPP的初始原則上大打折扣,為美國的制造業(yè)比如汽車工業(yè)爭取更多的關(guān)稅保護!稏|京新聞》報道指出美國的這種做法實在太霸道了。
  為了緩和其他參加TPP談判國家的不滿,美國就拉來日本幫忙。因為美國從一開始就知道日本肯定要提保護農(nóng)業(yè)的條件的。日本一攬子的農(nóng)產(chǎn)品保護主張當(dāng)然會沖淡美國在TPP談判中的霸道形象。有意思的是,在今年日美兩國的前期交涉中,美國在汽車和保險方面迫使日本認可了美國的條件,但是在農(nóng)產(chǎn)品方面美國盡管認可日本可以設(shè)立“圣域”,卻沒有在具體的產(chǎn)品方面予以明確支持。日本的讓步?jīng)]有得到實際上的回報。雖然日本還有機會在參加談判時表明他們的主張,但是,要實現(xiàn)他們主張的可能性非常小。因為有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品關(guān)稅問題的談判是7月15日開始的,到7月19日已經(jīng)結(jié)束。在這個最為重要的談判交涉過程中,日本連發(fā)表他們主張的機會也沒有抓住。不僅如此,實際上,在日本正式參加TPP談判之前,正如東道國馬來西亞政府指出的那樣,有關(guān)TPP21個領(lǐng)域中的多數(shù)談判已經(jīng)結(jié)束了。
  據(jù)日本媒體透露,TPP談判有一條秘密規(guī)則就是不允許后參加國對已經(jīng)談好的結(jié)果推倒重來,而且,后參加國在談判中還沒有否決權(quán),只能接受已經(jīng)談好的結(jié)果。這就意味著,盡管日本趕來參加了TPP談判,但是他們很難有機會把他們的主張納入到這個體系中去。反而因為堅持要設(shè)定“圣域”,日本很容易遭到其他參會國家的攻擊,從而名利雙失。
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