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金融監(jiān)管要增強(qiáng)動(dòng)態(tài)適應(yīng)力
2013-07-25   作者:陳東海(東航國(guó)際金融公司)  來(lái)源:證券時(shí)報(bào)
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  近日國(guó)際金屬期貨的倉(cāng)儲(chǔ)事務(wù)不斷暴出行業(yè)內(nèi)的大新聞。先是有記者發(fā)布了一份詳細(xì)的報(bào)告,指稱高盛利用轉(zhuǎn)移鋁庫(kù)存來(lái)拉高鋁市場(chǎng)價(jià)格,導(dǎo)致消費(fèi)者在過(guò)去3年多支付了50億美元,而高盛方面則在7月24日反駁了這一指控。就在本月初,倫敦金屬交易所(LME)希望通過(guò)加快銅、鋁等金屬的倉(cāng)庫(kù)出貨安排,來(lái)緩解工業(yè)用戶需要排隊(duì)取貨的現(xiàn)狀。LME的這一決定,導(dǎo)致了金屬期貨倉(cāng)儲(chǔ)領(lǐng)域的大地震,據(jù)傳高盛和摩根大通欲出售金屬倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)。
  據(jù)報(bào)道,自從高盛買(mǎi)入LME的金屬鋁倉(cāng)庫(kù)企業(yè)之后,庫(kù)存外排隊(duì)提貨的平均時(shí)間增加了超過(guò)20倍,因?yàn)榕抨?duì)等待時(shí)間更長(zhǎng)了,該企業(yè)儲(chǔ)存鋁的收入水平也增加了,這部分成本已經(jīng)反映在鋁的市場(chǎng)價(jià)格中,為了對(duì)付LME要求的每日最低的出庫(kù)量要求,高盛控制的倉(cāng)庫(kù)通過(guò)每天在不同的倉(cāng)庫(kù)間轉(zhuǎn)移金屬來(lái)繞過(guò)這條規(guī)定。但是,高盛在反駁的聲明中說(shuō),是金屬的擁有者指示倉(cāng)庫(kù)運(yùn)營(yíng)人調(diào)運(yùn)所保管的金屬,或者是從LME認(rèn)證的倉(cāng)庫(kù)中將金屬運(yùn)送到這個(gè)系統(tǒng)之外的倉(cāng)庫(kù),以滿足他們自身的需求。
  在商言商,對(duì)高盛來(lái)說(shuō),通過(guò)收購(gòu)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)來(lái)開(kāi)拓新的財(cái)源無(wú)可厚非。2003年,美聯(lián)儲(chǔ)容許受其監(jiān)管的銀行在大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)上進(jìn)行交易。投資銀行收購(gòu)的鋁儲(chǔ)存企業(yè),有人估計(jì)每年收取的租金大約在數(shù)千萬(wàn)至2億美元之間。這應(yīng)當(dāng)是正當(dāng)?shù)氖杖。但?wèn)題在于,投資銀行自己可能在期貨市場(chǎng)上做多或做空金屬期貨,如果又在現(xiàn)貨市場(chǎng)上可以控制和影響倉(cāng)儲(chǔ)量和現(xiàn)貨量,另外如果又公開(kāi)唱多或唱空自己在期貨和現(xiàn)貨市場(chǎng)上涉及的金屬品種的話,就難以說(shuō)清其中是否有瓜田李下的利益關(guān)系。
  早在2011年6月,就有報(bào)道稱可口可樂(lè)公司投訴高盛等公司推高鋁價(jià),一些大型金屬生產(chǎn)商因此面臨倫敦金屬交易所的審查。當(dāng)時(shí)可口可樂(lè)公司投訴集中在兩個(gè)方面,一個(gè)是倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)控制了出貨量,一個(gè)是鋁的工業(yè)用戶企業(yè)從倉(cāng)庫(kù)里提貨的等候時(shí)間太長(zhǎng)。前者可能會(huì)抬高現(xiàn)貨鋁的價(jià)格,這雖然符合倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)和鋁生產(chǎn)商的利益,但是損害了鋁的工業(yè)用戶和消費(fèi)者的利益;后者可能造成鋁的工業(yè)用戶企業(yè)原材料短缺,不得不到鋁生產(chǎn)商等現(xiàn)貨市場(chǎng)采購(gòu),通常需要支付每噸超過(guò)100美元以上的溢價(jià)。
  可口可樂(lè)和其他投訴者稱,高盛只按LME規(guī)定的最低日交割量每天運(yùn)出1500噸鋁金屬,而他們本可以運(yùn)送更多鋁金屬,以消除供應(yīng)瓶頸,并降低實(shí)物交割過(guò)程中的保險(xiǎn)費(fèi)。從這一指控也可以看出,高盛的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)實(shí)際上也是按照LME的有關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)的規(guī)定進(jìn)行的。這個(gè)最低出貨量,在過(guò)去可能也是能夠滿足鋁加工企業(yè)的需求的,只是由于后來(lái)鋁加工企業(yè)需求量增大,該規(guī)定才顯得過(guò)時(shí)。另外,在近些年來(lái)大宗商品,包括金屬期貨,價(jià)格都曾經(jīng)上漲很多,很難說(shuō)金屬鋁的價(jià)格上漲就可歸因于倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)。
  所以,最低出倉(cāng)量的規(guī)定后來(lái)可能變成操縱利潤(rùn)的途徑,因此固守不變是不公平的。同時(shí),提貨排隊(duì)的時(shí)間,也會(huì)造成倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)和提貨者利益的不一致,而任何固定的提貨時(shí)間,可能都會(huì)被不同的利益方利用。那么,在問(wèn)題發(fā)生之前,就制定出公平完美的、一勞永逸的關(guān)于出貨量和提貨時(shí)間的細(xì)則是不可能的。因而,這些規(guī)則需要根據(jù)后來(lái)形勢(shì)的演化,根據(jù)公正公平的原則進(jìn)行調(diào)整,以防止有關(guān)各方利用它來(lái)謀取不當(dāng)?shù)睦。也就是說(shuō),事態(tài)的發(fā)展總是之前的固定規(guī)則所不可能完全預(yù)見(jiàn)的,任何固定的細(xì)則,都可能被人利用來(lái)謀取不當(dāng)利益,因此規(guī)則要根據(jù)形勢(shì)的變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整,只是公正和公平的要求,才是永恒不變的。
  應(yīng)該說(shuō),LME已經(jīng)注意到了動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管規(guī)則的必要。對(duì)于最低出貨量和提貨排隊(duì)時(shí)間可能被人利用的問(wèn)題,本月初LME的股東港交所宣布推出針對(duì)LME庫(kù)存政策的修改意見(jiàn),包括通過(guò)引入新的基于“入貨率”而調(diào)整的“出貨率”,如果買(mǎi)家等待提貨的時(shí)間超過(guò)100天,倉(cāng)庫(kù)將會(huì)釋出額外的金屬。規(guī)則動(dòng)態(tài)調(diào)整后,可能會(huì)讓倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)無(wú)法利用出貨量和排隊(duì)時(shí)間來(lái)牟利。
  從小的方面講,未來(lái)也許有不同的利益方涉足期貨市場(chǎng)的倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù),因此,未來(lái)可能又會(huì)出現(xiàn)利用倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)則進(jìn)行不當(dāng)牟利的問(wèn)題,監(jiān)管措施需要?jiǎng)討B(tài)適應(yīng)。從高一個(gè)層次看,未來(lái)利益方可能滲透到期貨經(jīng)紀(jì)、期貨交易所、倉(cāng)儲(chǔ)、信息發(fā)布等整個(gè)期貨鏈條里,又會(huì)出現(xiàn)新的不當(dāng)牟利問(wèn)題,監(jiān)管規(guī)則也要適應(yīng)新的情勢(shì)。從最高的宏觀角度來(lái)說(shuō),整個(gè)金融體系的監(jiān)管規(guī)則,由于面臨不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、金融創(chuàng)新等,監(jiān)管規(guī)則也不可能未卜先知,總會(huì)出現(xiàn)滯后的情況,那么一旦出現(xiàn)監(jiān)管失效就應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)整。所以發(fā)生不當(dāng)牟利并不可怕,只需要監(jiān)管跟上。
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