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允許地方政府舉債是世界上絕大部分國家的通行做法。從地方政府成立融資平臺進行債券發(fā)行，到由財政部代理發(fā)行地方債券，地方融資體量在全新模式下逐漸壯大。
國際經驗表明，市政債券已成為發(fā)達國家、新興市場國家和一些發(fā)展中國家城市化建設的重要融資工具，在滿足城市化建設融資需求方面發(fā)揮著重要作用。從歷史上看，不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，市政債券的大量發(fā)行均與本國的城市化進程緊密相連。
雖然地方債在城市建設中發(fā)揮了巨大作用，但隨著體量的增大，風險也隨之積聚。相比發(fā)達國家，中國的地方債起步較晚，歐美的發(fā)展經驗或可借鑒。
美國是市政債券發(fā)展最早，規(guī)模最大的國家，市政債在政府債務的占比約為20%，其市場化發(fā)展模式和監(jiān)管體制已比較完善。從風險監(jiān)控框架體系建立的角度看，為了防范和控制地方政府債務風險，美國逐步形成了以法律法規(guī)為基礎，以信息披露為核心，以規(guī)�？刂�、信用評級、風險預警、危機化解等為手段的風險監(jiān)控框架體系，在政府層面為有效防范市政債券系統(tǒng)性風險提供了源頭性保障。在地方政府進入財政緊急狀態(tài)時，通過提高稅負和收費以增加政府收入，保證債務的償付以化解危機。
在法國，每一級政權都有自治的政府和議會，各級議會負責對本級政府預算進行監(jiān)督。各級預算是相對獨立的，并且有各自的收入和支出。預算的編制和審查通過是各級財政部門和各級議會的一項重要工作。法國議會把審議、批準和監(jiān)督財政預算當作監(jiān)督政府和行政權力的重要手段。議會對預算的審查非常嚴格和細致，直接審查到部門、單位，對政府的每一項財政政策都要進行激烈的辯論，提出質疑，由財政部門作出解釋。議會除靠自己的專門委員會審查外，還委托審計法院對預算執(zhí)行以及對政府部門和事業(yè)單位的經費開支進行審計監(jiān)督。
雖然制度相對完備，但這并不能完全規(guī)避掉地方債運行過程中的風險。從去年美國賓夕法尼亞州首府哈里斯堡到最近的底特律破產，地方債務風險，不容忽視。
至于如何控制地方債務總量，避免城市破產，在中央財經大學財政學院副教授張勁濤看來，“國際上實行的分稅制其實是地方自治的配套制度。沒有地方自治，就沒有真正的分稅制，也就無所謂地方破產�！�
張勁濤強調，從長遠看，實行地方自治是市場經濟體制下政府管理體制改革的必由之路，只有這樣才能真正實現分稅，才能用破產制度來約束和管理地方債務。但地方自治制度必須在現有的地方債務問題全部解決后才能推出和實施。
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