今年上半年居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲，CPI同比上漲2.4%，工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域呈通縮跡象，PPI同比下降2.2%。但下半年豬肉和禽蛋價(jià)格存在較強(qiáng)的上漲動(dòng)力，資源價(jià)格改革和勞動(dòng)力成本上升將推高CPI漲幅，預(yù)計(jì)下半年CPI同比上漲3.0%，全年CPI同比上漲2.7%。
由于國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩、需求不旺和國際大宗商品價(jià)格震蕩下行將使PPI繼續(xù)下降，初步判斷下半年P(guān)PI環(huán)比漲幅仍將維持下降態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2013年下半年P(guān)PI同比下降1.8%，全年P(guān)PI同比下降2.0%。
今年后期物價(jià)調(diào)控工作的重點(diǎn)應(yīng)保證主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給、加快淘汰落后產(chǎn)能、合理控制投資規(guī)模、擇機(jī)推進(jìn)資源價(jià)格改革和做好房地產(chǎn)調(diào)控工作，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長質(zhì)量的提高創(chuàng)造環(huán)境。
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當(dāng)前物價(jià)運(yùn)行特征：總體趨勢(shì)呈平穩(wěn)回落狀態(tài) |
1.居民消費(fèi)價(jià)格平穩(wěn)回落，結(jié)構(gòu)性上漲特征明顯
2013年上半年，居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）同比上漲2.4%，漲幅比上年同期回落0.9個(gè)百分點(diǎn)，比上年全年回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，低于今年3.5%的調(diào)控目標(biāo)1.1個(gè)百分點(diǎn)，目前通脹壓力較輕。其中，一季度和二季度CPI同比均上漲2.4%。城市CPI同比上漲2.4%，農(nóng)村上漲2.5%。上半年，食品價(jià)格同比上漲4.0%，漲幅比上年同期回落2.9個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)CPI上漲1.31個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率為54.4%，居住價(jià)格同比上漲2.9%，漲幅比上年同期提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)CPI上漲0.48個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率為20.0%。食品和居住對(duì)CPI的貢獻(xiàn)率為74.4%，表明物價(jià)上漲主要由食品和居住價(jià)格拉動(dòng)，物價(jià)上漲的結(jié)構(gòu)性特征依然突出。上半年，翹尾因素和新漲價(jià)因素均拉動(dòng)CPI上漲1.2個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率均為50%。上半年，扣除食品和能源后的核心CPI同比上漲1.7%，漲幅較低。
從物價(jià)分月走勢(shì)看，1-6月CPI漲幅呈前后高中間平穩(wěn)的U型走勢(shì)。1月份CPI同比上漲2.0%，環(huán)比上漲1.0%。1月份物價(jià)環(huán)比漲幅較高，一是1月份多地出現(xiàn)陰雨和霧霾天氣，導(dǎo)致蔬菜價(jià)格漲幅較大，二是受需求因素的影響，肉禽價(jià)格漲幅較快。2月份CPI同比上漲3.2%，環(huán)比上漲1.1%，2月份物價(jià)漲幅明顯高于預(yù)期，主要是今年春節(jié)和上年春節(jié)錯(cuò)月，季節(jié)性因素推動(dòng)物價(jià)上漲。3月份CPI同比上漲2.1%，環(huán)比下降0.9%，3月份物價(jià)漲幅明顯回落，一是春節(jié)后需求效應(yīng)減弱，肉禽和蔬菜等食品價(jià)格明顯下降，二是翹尾因素有所減少。4月份CPI同比上漲2.4%，環(huán)比上漲0.2%，略高于市場(chǎng)預(yù)期，主要是今年4月份天氣較冷，導(dǎo)致蔬菜價(jià)格漲幅較大。5月份CPI同比上漲2.1%，環(huán)比下降0.6%，主要是5月份天氣較好，蔬菜大量上市，價(jià)格下降較多。6月份CPI同比上漲2.7%，漲幅比上月明顯提高，一是翹尾因素比上月高0.5個(gè)百分點(diǎn)，二是豬肉價(jià)格止跌回升，拉動(dòng)CPI上漲。
2.
鮮菜和豬肉價(jià)格漲幅較低是當(dāng)前物價(jià)回落的重要原因
2013年上半年，鮮菜價(jià)格同比上漲2.3%，漲幅比上年同期回落17.4個(gè)百分點(diǎn)，僅拉動(dòng)CPI上漲0.06個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)CPI的拉動(dòng)比上年同期低0.47個(gè)百分點(diǎn)。上半年豬肉價(jià)格同比下降3.7%，比上年同期回落10.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)CPI下降0.10個(gè)百分點(diǎn)，而上年同期為拉動(dòng)CPI上漲0.19個(gè)百分點(diǎn)。在上半年CPI較上年同期回落的0.9個(gè)百分點(diǎn)中，鮮菜和豬肉價(jià)格分別下拉CPI回落0.47和0.29個(gè)百分點(diǎn)。其中，鮮菜的貢獻(xiàn)率為52.2%，豬肉的貢獻(xiàn)率為32.2%。
3.工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比明顯下降，環(huán)比降幅較大
2013年上半年，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）同比下降2.2%，降幅比上年同期擴(kuò)大1.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，一季度PPI同比下降1.7%，二季度PPI同比下降2.7%。在上半年2.2%的工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比降幅中，翹尾因素為-2.0個(gè)百分點(diǎn)，新漲價(jià)因素為-0.2個(gè)百分點(diǎn)。
分類別看，生產(chǎn)資料價(jià)格明顯下降，生活資料價(jià)格小幅上漲。2013年上半年，生產(chǎn)資料價(jià)格同比下降3.0%，約拉動(dòng)PPI同比下降2.3個(gè)百分點(diǎn)，生活資料價(jià)格同比上漲0.4%，約拉動(dòng)PPI上漲0.1個(gè)百分點(diǎn)。從月度走勢(shì)看，1-6月份PPI同比分別下降1.6%、1.6%、1.9%、2.6%、2.9%和2.7%，PPI同比下降幅度基本呈逐月擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。1月份和2月份PPI環(huán)比上漲0.2%，3月份PPI環(huán)比持平，即環(huán)比漲幅為0%，4-6月份PPI環(huán)比均下降0.6%，降幅較大。因此，從PPI環(huán)比走勢(shì)看，1-6月PPI環(huán)比先漲后降，且二季度PPI環(huán)比降幅較大。
2011年四季度以來，以PPI為代表的上游價(jià)格與以CPI為代表的下游價(jià)格漲幅出現(xiàn)倒掛。2013年1-6月，CPI與PPI同比漲幅之差分別為3.9、5.1、4.1、5.1、5.0和5.4個(gè)百分點(diǎn)，生產(chǎn)者價(jià)格向消費(fèi)者價(jià)格傳導(dǎo)的壓力較輕。
4.工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格同比持續(xù)下降，環(huán)比先漲后降
上半年，工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格（PPIRM）同比下降2.4%，降幅比上年同期擴(kuò)大2.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，一季度PPIRM同比下降1.9%，二季度PPIRM同比下降2.8%。
分類別看，上半年燃料動(dòng)力類價(jià)格同比下降4.0%，黑色金屬材料類價(jià)格下降5.7%，有色金屬材料及電線類價(jià)格下降3.7%，化工原料類價(jià)格下降3.3%，建筑材料及非金屬類價(jià)格下降1.7%，紡織原料類價(jià)格下降0.6%。
從月度走勢(shì)看，1-6月份
PPIRM同比分別下降1.9%、1.9%、2.0%、2.7%、3.0%和2.6%。1月份和2月份PPIRM環(huán)比分別上漲0.3%和0.2%，3-6月份PPIRM環(huán)比分別下降0.1%、0.6%、0.6%和0.5%。因此，從PPIRM環(huán)比走勢(shì)看，1-6月PPIRM環(huán)比先漲后降，且二季度PPIRM環(huán)比降幅較大。
5.房地產(chǎn)價(jià)格快速上漲
6月份，70個(gè)大中城市新建住宅價(jià)格同比平均上漲6.12%，漲幅比上月擴(kuò)大0.42個(gè)百分點(diǎn)，比去年同月擴(kuò)大7.42個(gè)百分點(diǎn)，6月份新建住宅價(jià)格同比上漲的城市數(shù)量達(dá)到69個(gè)；6月份70個(gè)大中城市新建住宅價(jià)格環(huán)比平均上漲0.78%，漲幅比上月小幅回落0.12個(gè)百分點(diǎn)，6月份新建商品住宅價(jià)格環(huán)比上漲的城市有63個(gè)。
6月份，70個(gè)大中城市二手住宅價(jià)格同比平均上漲3.33%，漲幅比上月擴(kuò)大0.33個(gè)百分點(diǎn)，比去年同月擴(kuò)大5.33個(gè)百分點(diǎn)，6月份二手住宅價(jià)格同比上漲的城市數(shù)量達(dá)到68個(gè)；6月份70個(gè)大中城市二手住宅價(jià)格環(huán)比平均上漲0.36%，漲幅比上月小幅回落0.14個(gè)百分點(diǎn)，6月份二手住宅價(jià)格環(huán)比上漲的城市有55個(gè)。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)測(cè)算，2013年1-6月，商品房銷售價(jià)格累計(jì)上漲11.2%，漲幅比上年同期擴(kuò)大5.9個(gè)百分點(diǎn)。房?jī)r(jià)上漲會(huì)帶動(dòng)租房?jī)r(jià)格上漲，從而拉動(dòng)物價(jià)水平上漲。1-6月，居住價(jià)格中的租房?jī)r(jià)格上漲3.7%，漲幅比去年同期擴(kuò)大1.3個(gè)百分點(diǎn)。
6.國際大宗商品價(jià)格穩(wěn)中有降
2013年以來由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，對(duì)大宗商品的需求有所減少，1-6月大宗商品維持穩(wěn)中有降的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。1-6月，RJ/CRB期貨價(jià)格指數(shù)為291.4，同比下降3.5%，1-6月份RJ/CRB期貨價(jià)格指數(shù)分別為298.7、298.5、294.2、286.9、287.3和283.2，維持穩(wěn)中有降的走勢(shì)。
從具體品種看，1-6月WTI原油和布倫特原油期貨均價(jià)分別為94.3和107.9美元/桶，同比分別下降4.0%和5.0%，我國進(jìn)口原油均價(jià)為780.7美元/噸，同比下降7.6%，我國進(jìn)口煤均價(jià)為91.4美元/噸，同比下跌16.3%；1-6月LME銅和鋁期貨均價(jià)分別為7576.1和1957美元/噸，同比分別下降6.4%和7.8%，我國進(jìn)口銅均價(jià)為8107.4美元/噸，同比下跌3.4%，進(jìn)口鐵礦石均價(jià)為133.2美元/噸，同比下跌4.6%。
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下半年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅有望繼續(xù)走高 |
1.豬肉和禽蛋價(jià)格存在較大的上漲動(dòng)力
受生豬產(chǎn)能過剩和豬肉需求不旺的影響，2月份以來，我國豬肉價(jià)格持續(xù)下降，4月24日生豬出場(chǎng)價(jià)創(chuàng)2010年8月份以來新低，為12.62元/公斤，比年初的價(jià)格下降24.3%，比去年同期價(jià)格下降13.1%。
據(jù)相關(guān)測(cè)算，目前養(yǎng)殖戶出欄一頭豬虧損100-200元。2013年6月份我國生豬存欄為45206萬頭，同比減少2.2%。為了緩解生豬價(jià)格過渡下跌的局面，4月份以來國家先后分三批在20多個(gè)省份啟動(dòng)的凍豬肉收儲(chǔ)工作已基本取得成效，目前生豬價(jià)格過度下跌的局面已經(jīng)得到基本控制。截止到7月3日，生豬出場(chǎng)價(jià)為14.55元/公斤，比4月底的最低點(diǎn)上漲了15.3%，連續(xù)10周呈上漲態(tài)勢(shì)，豬糧比價(jià)為5.96，接近6:1的盈虧平衡點(diǎn)。
4月份以來，受H7N9禽流感的影響，雞肉和蛋類需求減少，價(jià)格下跌。由于價(jià)格的下降，養(yǎng)殖戶出現(xiàn)虧損，部分養(yǎng)殖戶開始淘汰產(chǎn)能，終止苗禽養(yǎng)殖。禽蛋生產(chǎn)能力的下降將導(dǎo)致后期供給不足，6月份以來禽蛋價(jià)格呈上漲態(tài)勢(shì)。我國肉禽價(jià)格在CPI中的權(quán)重約為7.6%左右，其中豬肉價(jià)格在CPI中的權(quán)重約為2.8%左右，肉禽價(jià)格的上漲將推高CPI漲幅。
2.資源價(jià)格改革短期內(nèi)推動(dòng)物價(jià)上漲
“十二五”期間，為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和完成節(jié)能減排約束性目標(biāo)任務(wù)，國家將適時(shí)推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，逐步建立起反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度和污染損失成本的價(jià)格形成機(jī)制，特別是2012年四季度全國范圍的霧霾天氣進(jìn)一步倒逼了資源價(jià)格改革的步伐。因此，今后水、電、油、天然氣等價(jià)格還將出現(xiàn)一定幅度的提高，進(jìn)而推高物價(jià)漲幅。近期長春和邯鄲等地提高天然氣價(jià)格，長春的漲幅為40%，邯鄲的漲幅為9.1%，天津和南通等地召開聽證會(huì)，準(zhǔn)備提高天然氣價(jià)格。
從短期來看，一旦大規(guī)模價(jià)格改革實(shí)施，勢(shì)必引起多種能源資源類產(chǎn)品價(jià)格上漲，進(jìn)而帶動(dòng)其他產(chǎn)品價(jià)格的上漲。水費(fèi)、電費(fèi)及燃料占CPI的權(quán)重約為7.2%。因此，從短期來看資源價(jià)格的上調(diào)會(huì)引發(fā)物價(jià)總水平的上漲。
3.勞動(dòng)力成本上升是物價(jià)上漲的長期壓力
2013年上半年，全國已有17個(gè)省市上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)整幅度達(dá)到17.6%。由于生育持續(xù)保持較低水平和老齡化速度加快，2011年15-64歲勞動(dòng)年齡人口的比重自2002年以來首次出現(xiàn)下降，為74.4%，比2010年下降0.10個(gè)百分點(diǎn)，2012年該比重進(jìn)一步下降至74.1%，比2011年進(jìn)一步回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。
近年來用工荒已經(jīng)從東部擴(kuò)展到中西部，制造業(yè)領(lǐng)域勞動(dòng)力成本大幅上漲，中國經(jīng)濟(jì)已臨近劉易斯拐點(diǎn)，這將成為物價(jià)上漲的長期壓力。據(jù)VAR模型測(cè)算，近年來勞動(dòng)力成本對(duì)CPI的貢獻(xiàn)率呈上升趨勢(shì)。人力資本價(jià)格的上漲將增加我國商品生產(chǎn)成本，進(jìn)而推動(dòng)物價(jià)水平。
4.對(duì)下半年和全年CPI走勢(shì)的預(yù)測(cè)
由于今年后期肉禽，尤其是豬肉價(jià)格存在較大的上漲動(dòng)力，加之資源價(jià)格改革和勞動(dòng)力成本上漲，初步判斷今年下半年物價(jià)漲幅較上半年有所提高，初步預(yù)計(jì)2013年下半年CPI上漲3.0%，2013年全年CPI上漲2.7%。
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工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格仍將延續(xù)震蕩回落態(tài)勢(shì) |
1.產(chǎn)能嚴(yán)重過剩抑制工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格
在市場(chǎng)需求增長放緩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的情況下，我國當(dāng)前的需求與生產(chǎn)矛盾突出，工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重。
一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中鋼鐵、水泥、有色、平板玻璃、石化、家電等存在產(chǎn)能過剩，部分行業(yè)甚至出現(xiàn)了長期性和絕對(duì)的產(chǎn)能過剩。另一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如光伏行業(yè)也存在產(chǎn)能過剩問題。2013年一季度工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率僅為78.2%，同比回落1.6個(gè)百分點(diǎn)，比去年四季度回落1.9個(gè)百分點(diǎn)，是2009年四季度以來的最低點(diǎn)。
部分主要行業(yè)產(chǎn)能利用率已降至75%以下，其中建材、鐵路船舶等運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭采選業(yè)產(chǎn)能利用率分別為72.5%、73.6%和74.9%。由于生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，使得需求增加使價(jià)格漲幅較小，需求減少則使價(jià)格大幅下降。
2.國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回落使工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格缺乏上漲動(dòng)力
受經(jīng)濟(jì)刺激政策退出、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和外圍環(huán)境等因素的影響，我國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落。2013年上半年，GDP同比增長7.6%，比去年同期回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，其中一季度增長7.7%，二季度增長7.5%，呈平穩(wěn)回落態(tài)勢(shì)。
本輪去庫存約持續(xù)了一年半左右的時(shí)間，從時(shí)間上看去庫存已經(jīng)基本結(jié)束，但由于前期經(jīng)濟(jì)刺激政策導(dǎo)致了生產(chǎn)能力快速擴(kuò)張，目前工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩依然十分嚴(yán)重，去庫存還不夠徹底。在亞洲金融危機(jī)期間，我國工業(yè)產(chǎn)成品存貨增速降到1.4%，在國際金融危機(jī)期間，工業(yè)產(chǎn)成品存貨增速降到-0.8%，而目前產(chǎn)成品存貨增速為7.2%，依然較高。
以典型的鋼鐵行業(yè)為例，2013年6月末，全國主要市場(chǎng)鋼材社會(huì)庫存量為1546萬噸，雖然已連續(xù)三個(gè)月持續(xù)回落，但與年初相比，仍上升了30.2%，整體庫存水平仍然較高。因此，初步判斷今年下半年依然處于去庫存階段，規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增速將與上半年基本持平。從投資需求角度看，基礎(chǔ)設(shè)施投資受地方政府融資能力和融資風(fēng)險(xiǎn)的制約，房地產(chǎn)開發(fā)投資受調(diào)控政策和銷售額持續(xù)回落的影響，下半年固定資產(chǎn)投資增速將比上半年有所回落。
IMF于7月在最新版《世界經(jīng)濟(jì)展望》中進(jìn)一步下調(diào)了今明兩年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。報(bào)告預(yù)計(jì)2013年和2014年全球經(jīng)濟(jì)增長率分別為3.1％和3.8％，比今年4月的預(yù)測(cè)值均下調(diào)了0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，中國經(jīng)濟(jì)2013年和2014年將分別增長7.8％和7.7％，分別比上次下調(diào)0.3和0.6個(gè)百分點(diǎn)。因此在當(dāng)前需求不旺的背景下，工業(yè)品價(jià)格難以回升。
3.下半年貨幣環(huán)境將呈穩(wěn)中偏緊態(tài)勢(shì)
今年6月以來，貨幣供應(yīng)和信貸投放等指標(biāo)呈明顯的回落態(tài)勢(shì)，貨幣環(huán)境整體呈穩(wěn)中偏緊態(tài)勢(shì)。2013年6月，社會(huì)融資規(guī)模為1.04萬億元，同比減少7427億元。其中，6人民幣貸款增加8605億元，同比少增593億元。6月末，M2同比增長14.0%，比上月末低1.8個(gè)百分點(diǎn)，M1同比增長9.1%，比上月末低2.2個(gè)百分點(diǎn)。
6月份由于銀行補(bǔ)繳準(zhǔn)備金、稅收清繳等季節(jié)性波動(dòng)因素和外匯占款的減少，銀行資金面總體偏緊，市場(chǎng)利率明顯提高。6月份，銀行間市場(chǎng)同業(yè)拆借月加權(quán)平均利率為6.58%，比上月高3.66個(gè)百分點(diǎn)，質(zhì)押式債券回購月加權(quán)平均利率為6.82%，比上月高3.81個(gè)百分點(diǎn)。
今年下半年，由于美國經(jīng)濟(jì)仍將弱勢(shì)復(fù)蘇，退出量化寬松政策預(yù)期增強(qiáng)，我國面臨資本流出的壓力，外匯占款將呈下降態(tài)勢(shì)，貨幣政策仍將以公開市場(chǎng)操作為主，貨幣環(huán)境將穩(wěn)中偏緊。
4.國際大宗商品價(jià)格震蕩下行將減輕輸入性通脹壓力
2013年6月，美國新房銷量為49.7萬套，環(huán)比增長8.3%，銷售的快速增長使得價(jià)格明顯回升，6月份新房平均售價(jià)為29.5萬美元，同比上漲8.5%。金融資產(chǎn)價(jià)格穩(wěn)定向上的財(cái)富效應(yīng)推動(dòng)消費(fèi)者信心進(jìn)一步上揚(yáng)，2013年7月美國消費(fèi)者信心指數(shù)為85.1，創(chuàng)金融危機(jī)以來最高水平。因此，下半年美國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)弱勢(shì)復(fù)蘇的概率較大，加之美聯(lián)儲(chǔ)退出量化寬松政策的預(yù)期增強(qiáng)，預(yù)計(jì)美元指數(shù)將趨勢(shì)性走強(qiáng)，抑制國際大宗商品價(jià)格。
從具體品種看，由于糧食供給明顯增加，下半年國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將維持震蕩下行的態(tài)勢(shì)。聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)計(jì)2013年全球谷物產(chǎn)量將達(dá)到約24.8億噸較去年提高約7%。其中，小麥產(chǎn)量約為7億噸，較去年增長6.6%，粗糧產(chǎn)量約為12.8億噸，增長9.7%，大米產(chǎn)量5億噸，增長1.9%。
金屬產(chǎn)品價(jià)格下半年波動(dòng)下行的概率較大。金屬的供給依然明顯大于需求，加之金屬的主要需求國中國等新興經(jīng)濟(jì)體面臨資本流出壓力，經(jīng)濟(jì)面臨下行風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)金屬的需求難以增加，因此下半年金屬價(jià)格仍有波動(dòng)下降的可能。在原油方面，由于埃及等國局勢(shì)不穩(wěn)，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加大，推升原油價(jià)格，但美元趨勢(shì)性走強(qiáng)將抑制油價(jià)漲幅，預(yù)計(jì)下半年原油價(jià)格將維持震蕩趨穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，明顯上漲的概率較小。國際大宗商品價(jià)格的低位運(yùn)行將減弱我國的輸入性通脹壓力。
5.對(duì)今年下半年和全年P(guān)PI走勢(shì)的預(yù)測(cè)
由于國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩、需求不旺、下半年貨幣環(huán)境有望穩(wěn)中趨緊，因此，工業(yè)生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將依舊維持緩中趨穩(wěn)的走勢(shì)，加之國際經(jīng)濟(jì)仍將維持弱勢(shì)復(fù)蘇格局和國際大宗商品價(jià)格震蕩下行，初步判斷下半年P(guān)PI環(huán)比漲幅仍將維持下降態(tài)勢(shì)，但由于基數(shù)效應(yīng)的影響，不排除個(gè)別月份環(huán)比小幅上漲的可能。預(yù)計(jì)2013年下半年P(guān)PI同比下降1.8%，2013年全年P(guān)PI同比下降2.0%。
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加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控加快結(jié)構(gòu)調(diào)整 |
1.保證主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，防止價(jià)格大幅波動(dòng)
進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度，建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的保險(xiǎn)機(jī)制，幫助農(nóng)民抵御自然風(fēng)險(xiǎn)；加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長；統(tǒng)籌安排土地出讓收入，加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)和生豬養(yǎng)殖等方面的投入，做好生豬疫病防控；完善主要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度，積極調(diào)劑區(qū)域間農(nóng)產(chǎn)品的供需余缺，健全進(jìn)出口調(diào)節(jié)機(jī)制，充實(shí)國內(nèi)儲(chǔ)備；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)，將部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)作為城市公益性流通基礎(chǔ)設(shè)施給予土地、稅收等方面的政策優(yōu)惠，繼續(xù)支持大型流通企業(yè)發(fā)展“農(nóng)超對(duì)接”；積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)流向，形成解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”、“買難”的長效機(jī)制。
2.積極淘汰落后產(chǎn)能，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐
第一，建立產(chǎn)能利用率評(píng)估和預(yù)警制度，將現(xiàn)行企業(yè)統(tǒng)計(jì)、景氣指數(shù)分析與產(chǎn)能利用率評(píng)價(jià)結(jié)合起來，逐步建立起統(tǒng)一的行業(yè)產(chǎn)能過剩評(píng)估指標(biāo)體系和預(yù)警系統(tǒng)，讓企業(yè)和投資者及時(shí)準(zhǔn)確地了解行業(yè)產(chǎn)能及相關(guān)信息，業(yè)銀行據(jù)此控制信貸投向和規(guī)模，防止投資過度；第二，降低地方政府的投資擴(kuò)張沖動(dòng)，改革以考核GDP
增長為重點(diǎn)的政府政績(jī)考核和官員晉升體制，更多地把經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、能源資源消耗和人的全面發(fā)展情況等指標(biāo)反映進(jìn)來，嚴(yán)禁地方政府給企業(yè)下增長指標(biāo)；第三，推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)的兼并重組，國有資本要淘汰原有的過剩產(chǎn)能，使國有資本進(jìn)入到戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的高端生產(chǎn)環(huán)節(jié)，掌握核心技術(shù)，支持民營企業(yè)參與國企重組。
3.合理控制投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
投資能增加貨幣需求，進(jìn)而拉升投資品和消費(fèi)品的價(jià)格，由于當(dāng)前投資仍處于相對(duì)高位，因此，為了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定物價(jià)，應(yīng)適當(dāng)降低投資速度和規(guī)模。
一是優(yōu)先安排續(xù)建、投產(chǎn)和收尾項(xiàng)目，嚴(yán)格控制過剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的投資，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；二是實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力支持糧油、蔬菜、棉花等基本生活必需品生產(chǎn)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和補(bǔ)貼力度，建立全國或區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，以便穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格；三是加大對(duì)科技教育的投入力度，尤其是基礎(chǔ)教育和基礎(chǔ)性研究工作的投入力度，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，培養(yǎng)新一代有技術(shù)的產(chǎn)業(yè)工人，將中等職業(yè)技術(shù)教育列為準(zhǔn)義務(wù)教育范圍，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，緩解勞動(dòng)力成本上升對(duì)物價(jià)的影響。
4.擇機(jī)推進(jìn)資源價(jià)格改革，緩解隱性通脹壓力
今年政府工作報(bào)告提出3.5%的物價(jià)調(diào)控目標(biāo)，已經(jīng)為資源價(jià)格改革預(yù)留了一定的空間，因此，今年尤其是上半年要進(jìn)一步加大資源價(jià)格改革的力度，不要錯(cuò)失良機(jī)。降低民營資本進(jìn)入石油行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，放開石油冶煉和銷售，允許有條件的企業(yè)直接進(jìn)口原油和成品油，并在國內(nèi)市場(chǎng)上銷售，探索建立中國的原油期貨市場(chǎng)，以便為日后成品油市場(chǎng)化改革提供參考的標(biāo)桿；調(diào)整進(jìn)口天然氣價(jià)格和國內(nèi)價(jià)格之間的差距，理順天然氣和可替代能源之間比價(jià)關(guān)系，在廣東和廣西試點(diǎn)的基礎(chǔ)上盡快在全國推廣市場(chǎng)回值法定價(jià)，推行階梯氣價(jià)；加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，實(shí)施差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)以及峰谷電價(jià)等措施，推進(jìn)電力競(jìng)價(jià)上網(wǎng)和大用戶直接交易試點(diǎn)，開展以區(qū)域或以省為單位的競(jìng)價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)，完善水電上網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制，提高燃煤發(fā)電脫硝除塵加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)。
5.繼續(xù)做好房地產(chǎn)調(diào)控工作，保持資產(chǎn)價(jià)格穩(wěn)定
當(dāng)前的房地產(chǎn)調(diào)控政策以抑制需求為核心，在保障供給方面的力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)，政府應(yīng)進(jìn)一步增加土地供應(yīng)，降低土地供應(yīng)價(jià)格，減少房地產(chǎn)開發(fā)過程的稅費(fèi)；加大保障房建設(shè)力度，增加市場(chǎng)供給，保證低收入群體的住房需求；擴(kuò)大房產(chǎn)稅的試點(diǎn)范圍，在全國主要的一線和二線城市試點(diǎn)征收房產(chǎn)稅，增加非自住存量住宅的持有成本，有效降低住宅空置率；加大金融對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控力度，對(duì)首套房給予利率優(yōu)惠，對(duì)于二套以上的住房取消銀行貸款或大幅提高貸款利息，切實(shí)控制投機(jī)行為；規(guī)范住房租賃行為，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營，逐步形成規(guī)范化的房屋租賃市場(chǎng)。