清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼日前接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時表示，中國作為世界第二大經(jīng)濟體和貿(mào)易體，未來經(jīng)濟增長前景從來沒有像今天這樣令世界70億人、200多個國家關(guān)注。在中國政府主動調(diào)整下，GDP增長率從2010年的10.4%逐步下降至今年上半年的7.6%，與其他主要經(jīng)濟指標(biāo)處于年度預(yù)期目標(biāo)的合理區(qū)間。在全球經(jīng)濟低迷的大背景下，中國經(jīng)濟增長率仍居世界大國首位，其他宏觀經(jīng)濟指標(biāo)仍是最好的國家，但是卻引起全球性的關(guān)于中國經(jīng)濟的大辯論，尤其是西方媒體和一些專家散布的“大減速論”、“失去動力論”、“衰退論”、“硬著陸論”、“危機論”甚至“崩潰論”等，甚囂塵上，滿城風(fēng)雨。而我們的研究結(jié)論是，未來20年中國經(jīng)濟仍保持高速增長，潛在增長率在7.9%，在考慮到節(jié)能減排環(huán)保因素后，適度增長率在7.5%，完全可以實現(xiàn)發(fā)展與環(huán)境的“雙贏”。
高增長國家是“小概率事件”
胡鞍鋼認為，經(jīng)濟持續(xù)高增長對任何國家來說都是最重要的發(fā)展目標(biāo)之一。但是在世界239個國家和地區(qū)的公開的又是激烈的經(jīng)濟競賽中，只有極少數(shù)的13個“成功者”，是服從“正態(tài)分布”的，是“小概率事件”，而中國處在最高處，屬于“極小概率事件”。
2008年發(fā)布的世界銀行增長與發(fā)展委員會報告，通過對二次大戰(zhàn)之后全世界100多個國家和地區(qū)的經(jīng)濟增長記錄和總結(jié)明確提出：所謂高增長經(jīng)濟體是指在持續(xù)25年或更長的時間里保持了7%以上的GDP增長率的經(jīng)濟體。以7%的速度增長，就意味著，按不變價格，一個經(jīng)濟體的GDP總量每10年翻一番，20年時間里可以翻兩番，30年時間里能夠提高8倍。該報告認為，這種高增長是比較罕見的。不過該報告沒有區(qū)分大經(jīng)濟體和小經(jīng)濟體，盡管前者比后者更難以實現(xiàn)高增長。根據(jù)報告提供的信息，二次大戰(zhàn)之后只有13個經(jīng)濟體實現(xiàn)了高增長：博茨瓦納、巴西、中國內(nèi)地、中國香港、中國臺灣、印度尼西亞、韓國、馬來西亞、馬耳他、阿曼、新加坡、泰國和日本。報告主持人，也是諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者的邁克爾·斯彭斯非�？陀^、公正地指出：在所有實現(xiàn)高增長的13個案例中，中國是增長幅度最大、增長速度最快的。這種速度和規(guī)模的增長史無前例。但是，在幾十年以前，像中國這樣巨大的經(jīng)濟成就被認為是不可能實現(xiàn)的。自1978年以來，分析家們每年都觀察到中國面臨的重大挑戰(zhàn)，而且對其增長過程的穩(wěn)定性不斷產(chǎn)生質(zhì)疑。他坦言道：“但我們都錯了�！薄�
“從過去的歷史記錄來看，我們的確很難發(fā)現(xiàn)中國觀察家們對中國的預(yù)測是接近‘正確’的，即使是最權(quán)威的世界銀行的各種預(yù)測也是與‘事實’相差甚遠，更不要說那些非專業(yè)的天天報道中國的西方媒體了�！焙颁撜f。
中國經(jīng)濟增長的潛力與來源
在胡鞍鋼看來，中國政府在未來經(jīng)濟增長率目標(biāo)定在7%，就是一個高增長目標(biāo)，實現(xiàn)GDP總量10年翻一番。所以按照他的理解，7%就是這一時期中國經(jīng)濟增長率的底線。
那么今后二十年，也就是指2011年到2030年，中國經(jīng)濟增長率到底有多高呢？根據(jù)胡鞍鋼所率領(lǐng)的團隊的研究，在2011年-2030年期間，在不考慮生態(tài)約束的情況下，估計中國GDP潛在增長率區(qū)間為5.9%-9.2%，實際GDP潛在增長率在7.9%左右。當(dāng)考慮到能源供給、資源消耗、生態(tài)環(huán)境、二氧化碳排放四大硬約束時，同時也考慮到中國政府的發(fā)展目標(biāo)不再追求高速增長，而是追求增長質(zhì)量，主動調(diào)低經(jīng)濟增長率，那么，未來20年適度增長率為7.5%。其中，2011年-2020年期間適度增長率為8%；2021年-2030年期間適度增長率為7%。
從經(jīng)濟增長來源看，有以下幾個方面的有利條件：
第一，中國仍保持較高的國內(nèi)儲蓄率和國內(nèi)投資率，物質(zhì)資本投入增長率仍保持較高增長。
第二，中國仍保持相對較高的人力資本增長率。教育、人才和科技的迅速發(fā)展，為中國帶來了附加值更高的人力資本紅利，其直接正效應(yīng)及外溢性抵消并超過“人口紅利”減少所帶來的負效應(yīng)。
第三，全社會勞動投入增長率有所下降，但是非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)持續(xù)高增長。這就產(chǎn)生兩方面的結(jié)構(gòu)效應(yīng)：一是加速“工業(yè)化”或“非農(nóng)化”，農(nóng)業(yè)勞動力大幅度下降，并從生產(chǎn)率較低的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)率較高的非農(nóng)部門，有利于不斷提高全社會勞動生產(chǎn)率水平；二是加速“城鎮(zhèn)化”，農(nóng)村勞動力大幅度下降，并從消費水平較低的農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移到消費支出較高的城鎮(zhèn)，還有利于大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)地區(qū)，有利于不斷提高全社會消費水平。
第四，保持經(jīng)濟高增長關(guān)鍵在于提高全要素生產(chǎn)率(TFP)。一是從中國與最發(fā)達國家技術(shù)水平之間的差距看，中國還有很大“后發(fā)優(yōu)勢”可以充分利用；二是從中國自主創(chuàng)新的能力看，不僅越來越強，將成為與美國、歐盟并駕齊驅(qū)的世界創(chuàng)新中心，而且可應(yīng)用的市場規(guī)模越來越大，具有與美國、歐盟同樣的規(guī)模效應(yīng)；三是從技術(shù)效率角度來看，中國也還有很大的提高空間。我們估計2011-2030年期間，全要素增長率為3.6%，實現(xiàn)由要素驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動的重大轉(zhuǎn)變。
中國經(jīng)濟高增長的五大引擎
胡鞍鋼認為，改革開放以來，中國經(jīng)濟持續(xù)高增長絕非偶然，它有其內(nèi)在的增長動力，這就是人類歷史上規(guī)模最大、速度最快的“五化”，即工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、全球化。也被稱之為中國經(jīng)濟持續(xù)高增長的“五大引擎”。到目前為止，世界上239個國家和地區(qū)，還沒有第二個類似的國家。他認為，中國的“四化”，也就是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、全球化和信息化進程的全面加速，會釋放出巨大的經(jīng)濟活力。同時也認為，“四化”帶動了中國基礎(chǔ)設(shè)施的大發(fā)展。
胡鞍鋼團隊的研究表明，未來二十年，中國經(jīng)濟增長的這“五大發(fā)動機”還將為中國經(jīng)濟增長提供新的源源不斷的動力。新型工業(yè)化在加速，將讓中國成為世界上最大的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)國；新型城市化在加速，將讓中國成為世界上最大的城市人口國家；信息化和知識化在加速，將讓中國成為世界上最大的信息社會和知識社會；基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化在加速，將讓中國成為世界上最大的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施投資國和領(lǐng)先國，例如高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、大型航空樞紐、超級港口、超級智能電網(wǎng)等等；全球化在加速，將讓中國成為世界上最大的出口國，將來還會成為世界最大的進口國，世界最大的貿(mào)易服務(wù)國，世界最大對外投資國之一。
他說，這個“五化”就是五臺“發(fā)動機”，它們相互作用、相互支撐、相互需求、相互促進。因此，我們對未來中國長期經(jīng)濟高增長抱有很強的自信心。即使如此，我們還可能對中國長期發(fā)展的潛力和巨大空間估計不足，這是因為我們無法在現(xiàn)有的經(jīng)濟增長模型中反映黨中央的創(chuàng)新和十幾億中國人民的創(chuàng)新。
中國經(jīng)濟發(fā)展的三大機制
胡鞍鋼表示，為什么邁克爾·斯彭斯教授公開承認，西方學(xué)者和研究機構(gòu)對中國的估計“都錯了”？這是因為他們只看到了“中國數(shù)字”，卻忽視了“中國機制”，只習(xí)慣于經(jīng)濟模型的表層研究和技術(shù)性計算，忽視了對中國特有的經(jīng)濟發(fā)展機制的深層次研究和實地調(diào)查。更多的情況下，他們是“只看見局部，不看見全體，只看見樹木，不看見森林”。這與我們提倡的“實事求是”思想路線和唯物辯證法方法論是大為不同的。
那么，到底中國經(jīng)濟發(fā)展的機制是什么？它們又是如何發(fā)揮各自的作用？胡鞍鋼說，通常，在絕大多數(shù)國家，發(fā)展的機制主要靠市場機制，企業(yè)家成為創(chuàng)造財富的主體，而政府機制是輔助性的，服務(wù)性的，這就是我們普遍看到的資本主義市場經(jīng)濟體制，盡管有“美國式”、“歐洲式”、“日本式”等不同的類型，也有“新加坡式”、“韓國式”、“印度式”等新興經(jīng)濟體不同的類型。而中國則是“獨一無二”的。
中國的發(fā)展是三種趨勢的結(jié)合：一是自然發(fā)展趨勢，二是宏觀規(guī)劃指導(dǎo)下的市場驅(qū)動，三是國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略引導(dǎo)。我們對中國長期發(fā)展的預(yù)測就是充分考慮這三種趨勢的有機聯(lián)系、相互作用和相互疊加。
第一個機制是自然發(fā)展趨勢。它反映了中國發(fā)展的基本情況、發(fā)展階段和發(fā)展?jié)摿εc限制條件，反映了社會主體，如消費者、投資者、生產(chǎn)者自發(fā)需求和經(jīng)濟社會行為，是可以觀察到的客觀趨勢值。如許多經(jīng)濟社會指標(biāo)隨著人均收入或人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長趨勢而發(fā)生的變化趨勢，它與政府政策變量無關(guān)，但是又稱為政府制定發(fā)展規(guī)劃的重要參考。我們可以利用科學(xué)方法進行前瞻性的預(yù)測和測算，也可以從國際比較找到一定的參照物，從國際經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)新的趨勢。從中國文化的角度看，是先要“順其自然”，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律，也包括國際大趨勢，才有可能“助其自然”。
第二個機制是宏觀規(guī)劃指導(dǎo)下的市場驅(qū)動機制。企業(yè)，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，無論是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)，是市場主體、投資主體、創(chuàng)新主體、服務(wù)主體，更是創(chuàng)造社會財富的主體，包括物質(zhì)財富和精神財富。政府就需要提供有效的公共服務(wù)，良好的投資環(huán)境，安全的生產(chǎn)生活條件，從而降低企業(yè)的外部成本和風(fēng)險；制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策指南，為企業(yè)提供發(fā)展方向信息，政策導(dǎo)向，克服盲目性、無政府狀態(tài)；制定簡便的企業(yè)注冊年檢制度、市場準(zhǔn)入門檻、市場競爭規(guī)制，保證市場公平競爭，避免惡性競爭，防止壟斷競爭；制定環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生健康安全標(biāo)準(zhǔn)等，鼓勵“優(yōu)勝劣汰”；實行低賦稅，簡化稅收手續(xù)，激發(fā)上千萬企業(yè)和個體工商戶的積極性和創(chuàng)業(yè)能力。
第三個機制是國家發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)。這是政府通過合理配置公共資源和有效運用公共力量，來影響指標(biāo)的實際發(fā)展趨勢，推動其加快發(fā)展(鼓勵性指標(biāo))，或者限制其發(fā)展趨勢(約束性指標(biāo))，它反映了政府規(guī)劃這只看得見的手的作用。
上述三重機制和趨勢的作用也反映了中國的發(fā)展優(yōu)勢與制度優(yōu)勢。從發(fā)展優(yōu)勢來看，中國具有后發(fā)優(yōu)勢、巨國規(guī)模效應(yīng)優(yōu)勢，具有極大的發(fā)展?jié)摿�，具有較長的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，具有保持高速發(fā)展的慣性和趨勢；從制度優(yōu)勢來看，中國有其特有的“兩只手”，即堅持政府之手與市場之手“兩手都要抓”，兩手并用、形成合力；“兩只手”有機結(jié)合相互補充又形成了政府優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，既加快了中國發(fā)展速度，也加快了中國發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，還正確地引導(dǎo)了中國發(fā)展方向。
最后，胡鞍鋼表示，總的來看，我國未來20年經(jīng)濟發(fā)展仍處于可以大有作為、大有希望、大有貢獻的重要戰(zhàn)略機遇期，具備了長期持續(xù)健康高速發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和有利條件。與此同時我們還面臨著諸多重大挑戰(zhàn)和問題：科技創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，投資消費比例失衡，資源和環(huán)境約束加劇，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，社會矛盾明顯增多，公共安全等問題突出。這就決定了中國“抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機遇”。那么，再過20年，我們可以驗證：中國的成功，在國際上也是十分罕見的，不止是“小概率事件”，仍然是“極小概率事件”。