|
近幾年，一場旨在轉(zhuǎn)變政府職能、提高機(jī)關(guān)效能、改善發(fā)展環(huán)境的攻堅戰(zhàn)開始在各級政府展開，多項行政許可和審批項目被取消和下放，政府權(quán)力的“減法”初顯成效。
政府要實現(xiàn)從無限政府模式的無所不能、無所不管向有限政府模式下的“有所為，有所不為”的目標(biāo)轉(zhuǎn)變，向市場放權(quán)，為企業(yè)松綁，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”，從當(dāng)好一名“運(yùn)動員”轉(zhuǎn)變到當(dāng)好“裁判員”的角色上來。
然而，不容否認(rèn)的是，當(dāng)前政府職能依然存在諸多偏差，很多政府部門仍然在大量參與市場活動，未能徹底實現(xiàn)職能和角色的轉(zhuǎn)換。在這種形勢下，金融資源和大部分稀缺要素基本由政府配置，什么樣的經(jīng)濟(jì)主體可以進(jìn)入市場仍然受到政府的影響或控制，政府對投資和經(jīng)濟(jì)管制的興趣遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于提供公共服務(wù)。
政府要在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮積極有效的作用，轉(zhuǎn)換角色、準(zhǔn)確定位，重塑服務(wù)者的角色，主要是當(dāng)好一名“裁判員”，這需要政府積極調(diào)整管理范圍，從宏觀微觀都管、大事小事都抓，轉(zhuǎn)變到主要從事經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來；從直接從事和干預(yù)具體經(jīng)濟(jì)活動，轉(zhuǎn)變到有效實施宏觀調(diào)控、構(gòu)建市場機(jī)制充分而健康地發(fā)揮作用的環(huán)境上來；從不計代價單純追求經(jīng)濟(jì)高速增長，轉(zhuǎn)變到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與效益的有機(jī)結(jié)合，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處上來。
當(dāng)前，為激發(fā)市場活力，政府權(quán)力要適當(dāng)做“減法”，要以建設(shè)“責(zé)任政府”為抓手，做好服務(wù)而不是“經(jīng)營”。具體來說，就是要加強(qiáng)制度建設(shè)，做好立法工作，制定與市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相適應(yīng)的法律法規(guī)，重視社會管理公共服務(wù)方面的立法，尤其做好保障農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)就業(yè)和完善社會保障方面的立法，使之成為政府管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)的法律依據(jù)。其次，要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)加大扶持中小企業(yè)發(fā)展的力度，深化戶籍制度改革，創(chuàng)新投融資體制，盡快建立起更加嚴(yán)明的法治環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
|