社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不能成糊涂賬
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2013-09-05 作者:陸文江 來(lái)源:京華時(shí)報(bào)
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最近,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)成為輿論熱點(diǎn)。日前國(guó)家審計(jì)署官網(wǎng)發(fā)文稱,對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的關(guān)注度不夠,近年未組織過(guò)全面審計(jì),也未能全面掌握這些資金的底數(shù)以及政策落實(shí)情況。這一消息,多少讓公眾心里咯噔一下。 所謂社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),通俗地說(shuō)就是超生罰款,屬于行政事業(yè)性收費(fèi),征收繳納方式由各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)定,具有相當(dāng)?shù)淖灾餍院挽`活性。從實(shí)施層面來(lái)看,《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》已經(jīng)施行10多年了,發(fā)揮了不少社會(huì)效益。然而,令人難以理解的是,政策執(zhí)行了這么久,卻未能向公眾提供一本“明白賬”,收支、使用等信息始終云里霧中。日前,一些法律界人士向各地申請(qǐng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)信息公開(kāi),雖然有17個(gè)省份提供了相關(guān)數(shù)據(jù),但也有10多個(gè)省份或不予回復(fù),或回復(fù)稱不能公開(kāi),由此可見(jiàn)把這本賬算清楚、算明白,其難度不小。 從各方信息初步判斷,每年全國(guó)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收規(guī)模至少上百億元,十多年累積,數(shù)量更是驚人。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對(duì)數(shù)額巨大、使用相對(duì)靈活的資金,只有把緊閘門(mén)、嚴(yán)格管理、透明運(yùn)行,才能確保用得規(guī)矩、用在刀刃上。否則,誤用、亂用的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)加大,甚至成為少數(shù)人嘴里的肥肉。 這樣的擔(dān)憂并非沒(méi)有道理。就社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)問(wèn)題,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人在回應(yīng)中表示,這筆錢(qián)不是沒(méi)有去向,管理上多年前就提出收支兩條線,堅(jiān)決反對(duì)放水養(yǎng)魚(yú)、釣魚(yú)執(zhí)法等做法。從這番表態(tài)中,既可看到有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)資金管理的努力,也多少透露了存在的問(wèn)題。如果翻查近年來(lái)的相關(guān)報(bào)道,更會(huì)發(fā)現(xiàn),社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)在一些地方亂象叢生,政策彈性過(guò)大、管理粗糙、用錢(qián)隨意、監(jiān)管缺失等問(wèn)題不時(shí)發(fā)生,有的地方甚至形成了“罰款經(jīng)濟(jì)”,哪里違法生育的人口越多,哪里的干部就拿得多、過(guò)得滋潤(rùn)。對(duì)這類把公共資金變成部門(mén)和個(gè)人私利的現(xiàn)象,亟須進(jìn)行治理整頓。 面對(duì)問(wèn)題和質(zhì)疑,更需要向公眾交出“明白賬”。資金去向具體是哪些?收支兩條線是不是嚴(yán)格落實(shí)了?放水養(yǎng)魚(yú)、釣魚(yú)執(zhí)法等現(xiàn)象是不是得到了有效治理?這些資金在各地到底是如何征收、使用、管理的?只有對(duì)諸如此類的問(wèn)題給出明確而詳細(xì)的答案,才能解開(kāi)公眾心中的問(wèn)號(hào),也為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的健康運(yùn)行把準(zhǔn)脈、找對(duì)路。 所以,無(wú)論是從回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的角度,還是從用好資金考量,都要求社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)走出被遺忘的角落,走進(jìn)全方位監(jiān)督的視野中。有審計(jì)風(fēng)暴的洗禮,有公開(kāi)陽(yáng)光的曝曬,有公眾目光的審視,就能倒逼出更嚴(yán)格的管理、更有效的制度,從而把這筆寶貴的資金管好用好。
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