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果可以“瞎”監(jiān)管不能瞎
2013-09-24   作者:岳屾山(北京 律師)  來源:北京青年報(bào)
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  最近,有媒體曝出,內(nèi)地幾家果汁企業(yè)收購(gòu)變質(zhì)或跌落的“瞎果”來生產(chǎn)果汁。雖然上述幾家果汁企業(yè)對(duì)記者進(jìn)行了回應(yīng),稱進(jìn)入生產(chǎn)線的是沒有質(zhì)量問題的水果,但還是讓消費(fèi)者又一次為食品安全揪心。
  對(duì)于食品安全,我國(guó)并非無法可依!吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》就明確規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé),保證食品安全。同時(shí),食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),食品生產(chǎn)者采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件;對(duì)無法提供合格證明文件的食品原料,應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn);不得采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。如果媒體的報(bào)道經(jīng)過調(diào)查真實(shí)存在,那么涉案果汁企業(yè)的行為就是違反了《食品安全法》。
  但是,對(duì)于違法生產(chǎn)企業(yè)的處理似乎就沒有判斷是否違法這樣簡(jiǎn)單明了了。根據(jù)《食品安全法》第八十六條第三項(xiàng)的規(guī)定,有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工,可以“沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬元的,并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證”。
  同時(shí),根據(jù)《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定,縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查,并根據(jù)食品安全信用檔案的記錄,對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次?h級(jí)以上地方人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé),本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的,依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級(jí)、撤職或者開除的處分?h級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門不履行本法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級(jí)的處分;造成嚴(yán)重后果的,給予撤職或者開除的處分;其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
  隨著社會(huì)對(duì)食品安全問題越來越重視,對(duì)危害食品安全的處理也越來越重視,但理想是豐滿的,現(xiàn)實(shí)卻相當(dāng)骨感。法律、法規(guī)和企業(yè)的管理仍不能消弭人們對(duì)產(chǎn)品的疑慮。說到底,食品安全不能總是指望媒體爆料,監(jiān)管部門應(yīng)該多點(diǎn)查處的主動(dòng)性。如果相關(guān)部門的監(jiān)管總是遵循媒體曝光——輿論嘩然——突擊檢查——嚴(yán)懲被曝光者——風(fēng)頭過后 ——依然照舊的監(jiān)管模式,那食品安全永遠(yuǎn)是可望而不可及的夢(mèng)想。
  作為消費(fèi)者,當(dāng)然希望政府有關(guān)部門完善監(jiān)控體系,加大監(jiān)管力度,確保果汁原輔料符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);也希望,上述果汁企業(yè)能本著對(duì)廣大消費(fèi)者負(fù)責(zé)任的態(tài)度,澄清有關(guān)情況,公開相關(guān)信息,吹散“瞎果”疑云;但也更希望在監(jiān)管和懲處力度方面予以加強(qiáng),畢竟“貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款”這樣的處罰,并不能阻擋對(duì)某些無良企業(yè)對(duì)利潤(rùn)的渴求。
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