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不與民爭(zhēng)利的遺產(chǎn)稅,這個(gè)可以有
2013-10-11   作者:李寧  來源:中國(guó)青年報(bào)
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  注意使遺產(chǎn)稅不要成為中低收入者的負(fù)擔(dān),不要與普通百姓爭(zhēng)利。除了將遺產(chǎn)稅界定為高收入者稅,不向中低收入者征收外,應(yīng)該進(jìn)一步明確遺產(chǎn)稅的屬性,是屬于中央稅收,還是地方稅收,不過,我傾向于地方稅收。根據(jù)其屬性再確定其稅款投向的具體領(lǐng)域,盡量將其用于民生領(lǐng)域,使公民意識(shí)到其是取之于民、用之于民的。(京華時(shí)報(bào)10月9日)
  這是北京大學(xué)劉劍文教授接受采訪時(shí)表示的。同時(shí),他認(rèn)為遺產(chǎn)稅起征點(diǎn)應(yīng)該定在500萬元以上,將遺產(chǎn)稅定義為富人稅,作為個(gè)人所得稅的一個(gè)補(bǔ)充以緩解貧富差距、深化收入分配改革。
  筆者非常贊同劉劍文對(duì)遺產(chǎn)稅的觀點(diǎn)?梢哉f,遺產(chǎn)稅定位為富人稅,在改革上確立不與民爭(zhēng)利的基本原則,是遺產(chǎn)稅一次稅收本位的回歸,是尊重稅收規(guī)律,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要表現(xiàn)。
  一是如果要開征遺產(chǎn)稅,其課稅對(duì)象是居民擁有并留給下一代的遺產(chǎn)資產(chǎn),本質(zhì)是對(duì)居民收入和資產(chǎn)的一次調(diào)節(jié)和再分配。在對(duì)居民收入和資產(chǎn)調(diào)節(jié)收入分配方面,目前存在個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、車船稅、車輛購(gòu)置稅等。
  二是遺產(chǎn)稅應(yīng)不應(yīng)該開征,要看各自國(guó)家的實(shí)際和改革需要。對(duì)于我國(guó)來說,開征遺產(chǎn)稅完全必要,也符合發(fā)展實(shí)際。這是因?yàn)椋菏紫任覀儑?guó)家盡管在收入分配調(diào)節(jié)方面稅種較多,但都是小稅種,現(xiàn)有稅種無法承擔(dān)調(diào)節(jié)收入分配差距的重任,比如個(gè)人所得稅是調(diào)節(jié)收入分配的最大稅種,目前僅占稅收收入規(guī)模的6%左右。所以,加大收入分配差距調(diào)節(jié),促進(jìn)社會(huì)公平,從稅制層面建立更加合理的制度需要做的工作有很多,包括遺產(chǎn)稅的開征。而且目前由于稅收改革受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平等因素,個(gè)人所得稅改革的大趨勢(shì)是繼續(xù)減稅(綜合稅制),稅收收入規(guī)模短時(shí)間無法擴(kuò)大,調(diào)節(jié)收入分配差距功能會(huì)削弱。在這種情況下,從其他層面建立調(diào)節(jié)收入分配的稅收制度,比如遺產(chǎn)稅,是另辟蹊徑的舉措。
  其次,從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況來看,很多居民為了能夠給自己的子女留一筆可觀的財(cái)富,在生活方面省吃儉用,抑制了消費(fèi)需求,使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)不盡合理的問題更為突出。當(dāng)然,由于資產(chǎn)能夠完全留給后代,很多貪官想法設(shè)法貪腐,助長(zhǎng)了社會(huì)不良現(xiàn)象;另外,一些企業(yè)家也由于將資產(chǎn)留給后人的觀念作祟,在經(jīng)營(yíng)管理上進(jìn)行家族式管理,使得一些很有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)企業(yè)出現(xiàn)“富不過三代”的現(xiàn)象,沒有建立真正的民族品牌。遺產(chǎn)稅開征,可以對(duì)上述問題的解決起到積極作用,對(duì)于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。
  三是符合我國(guó)國(guó)情的遺產(chǎn)稅是什么樣的遺產(chǎn)稅?就是不與民爭(zhēng)利的遺產(chǎn)稅。目前我國(guó)開征遺產(chǎn)稅要避免的幾個(gè)負(fù)面因素是:第一不能誤傷中產(chǎn)階層,這符合我國(guó)建設(shè)橄欖形社會(huì)的需求。因?yàn)橹挟a(chǎn)階層是橄欖形社會(huì)的重要組成部分,橄欖形社會(huì)又是一個(gè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的社會(huì);第二避免重稅負(fù)導(dǎo)致人才流失;第三最大限度避免重復(fù)征稅,防止逆向調(diào)節(jié)。不與民爭(zhēng)利的遺產(chǎn)稅,就是通過設(shè)置合理的減免稅制度,比如設(shè)置高額起征點(diǎn),讓中產(chǎn)階層不必承擔(dān)稅負(fù),讓較高收入者負(fù)擔(dān)稅收等,以避免遺產(chǎn)稅開征帶來的負(fù)面影響。
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