即將在下月舉行的三中全會，被國際國內(nèi)都寄予厚望——希望十八屆三中全會能夠如35年前的十一屆三中全會一樣開啟中國改革開放的新征程，將改革開放推向一個更加廣闊和嶄新的階段。無論是從最高層各種場合透露的訊息看，還是從國務(wù)院發(fā)展研究中心提出的改革路線圖分析，這次會議上推出的改革措施力度之大、范圍之廣，都將是空前的。
在一系列經(jīng)濟(jì)體制改革中，國有企業(yè)改革這塊難啃的骨頭必然是重頭戲。多年來，國有企業(yè)改革取得了舉世公認(rèn)的成就。國企由上個世紀(jì)90年代的全面虧損，到目前不但扭轉(zhuǎn)虧損局面，而且給國家稅收、百姓就業(yè)以及各種社會公益都做出了巨大貢獻(xiàn)，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要力量和抵御金融危機(jī)沖擊的支柱性力量。國企特別是央企基本建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度，全面改制上市，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)得到了明顯改善，并給繼續(xù)深化改革奠定了堅實基礎(chǔ)。
但也必須看到，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，上一輪改革效應(yīng)正在逐漸減弱，一些體制機(jī)制性矛盾和問題突出地暴露出來，成為阻礙我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向縱深發(fā)展的羈絆。這些羈絆如果不盡快清除，我國經(jīng)濟(jì)可能走向死胡同。這其中，國企包括央企發(fā)展中的一些弊端不容忽視。
國企規(guī)模過大、戰(zhàn)線過長、領(lǐng)域過多，正在侵蝕其他經(jīng)濟(jì)體的利益和活力;國企特別是央企壟斷越來越嚴(yán)重，正在使得市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用消退，創(chuàng)新能力不足，經(jīng)濟(jì)活力不振;國企特別是壟斷性國企利用其壟斷地位，不斷控制價格，上游侵占產(chǎn)業(yè)鏈條頂端利潤，下游推高商品價格。
更加值得注意的是，國企管理層的嚴(yán)重腐敗問題刺激著公眾的神經(jīng)，傷害著國企在公眾中的形象。另外，國企董事會和高管人員的離譜高薪和內(nèi)部大大超過社會收入平均水平的高收入，容易引發(fā)社會民眾巨大對立情緒和嚴(yán)重不滿。
我國經(jīng)濟(jì)中的深層次問題和矛盾，必須通過改革解決。十八屆三中全會將深化國企改革作為重點(diǎn)之一，抓住了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾。不妨先從理順國企內(nèi)部的各種復(fù)雜關(guān)系開始，比如：國企是獨(dú)立法人，是市場經(jīng)濟(jì)的一個細(xì)胞，而國企卻按照行政機(jī)構(gòu)套用行政級別，國企董事會成員和管理層高管卻按照行政官員套用級別待遇。矛盾之處在于：國企老總薪酬待遇上按照市場化的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求與國際接軌，從而拿著天價年薪，而卻按照行政級別戴官帽。這種“四不像”機(jī)制是中國的特色和專屬。
這種做法的弊端是，把市場化的國企仍然按照行政機(jī)關(guān)對待，使得企政不分，企業(yè)不能真正按照市場規(guī)律要求運(yùn)行。而且在國際競爭中容易被市場化程度較高的經(jīng)濟(jì)體抓住具有主權(quán)背景企業(yè)的把柄。這種做法使得國企不能真正成為市場主體，容易背靠國家這棵大樹而沾沾自喜，沒有創(chuàng)新競爭發(fā)展動力。
同時更加容易使得國企高管“進(jìn)退維谷”，而不是一心撲在企業(yè)上，把企業(yè)搞好。是為了把官做大而在搞企業(yè)。使得國企高管們，想拿高薪了就去當(dāng)企業(yè)老總，高薪撈得差不多了，就去當(dāng)官。反正國企高管有行政級別待遇的后路和退路。
深化國企改革的第一步就應(yīng)該先從廢除國企高管的行政級別待遇和國企行政級別開始，使國企真正成為市場經(jīng)濟(jì)主體而不附帶任何行政色彩，真正依靠市場競爭而站住腳，與其他市場主體平起平坐，這將有利于促進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善。取消國企高管行政級別，徹底斷了其行政官員級別待遇的后路，一方面才能使得國企高管一心撲在企業(yè)上、背水一戰(zhàn)、心無旁騖地把企業(yè)搞好，另一方面其拿著高薪也能讓民眾心服口服一些，再一方面為國企高管徹底實行面向海內(nèi)外的市場化招聘奠定基礎(chǔ)。
當(dāng)然，從根本上深化國企改革還需要繼續(xù)完善內(nèi)部股權(quán)結(jié)構(gòu)，按照市場化取向改革原則，國有股份逐步從國企退出，使得國企真正成為完全的市場細(xì)胞。