在國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》中，明確提出了“要開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)”，引發(fā)了社會(huì)廣泛議論，贊成者有之，心存顧慮也不少，甚至還有人認(rèn)為以房養(yǎng)老是政府在算計(jì)老百姓房子。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家較為成熟的養(yǎng)老模式，在中國(guó)還未開展試點(diǎn)就遭遇困惑與質(zhì)疑，也是意料當(dāng)中�？紤]到我國(guó)老齡化進(jìn)程比預(yù)期發(fā)展要快，且我國(guó)老年人房產(chǎn)擁有率較高，在中國(guó)試點(diǎn)推行以房養(yǎng)老模式，可以說(shuō)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)可行的選擇。
以房養(yǎng)老是多方共贏制度設(shè)計(jì)
所謂“以房養(yǎng)老”，就是通常所說(shuō)的“住房反向抵押貸款”。它最早源于荷蘭，而發(fā)展最成熟、最具代表性的當(dāng)屬美國(guó)，已經(jīng)有幾十年的發(fā)展歷史。20世紀(jì)80年代，美國(guó)出現(xiàn)了大量擁有房產(chǎn)但缺少現(xiàn)金的老年人，如何將房產(chǎn)有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金并補(bǔ)充老年人現(xiàn)金收入不足，是住房反向抵押貸款面臨的重要?dú)v史使命。經(jīng)過(guò)不斷探索與發(fā)展，住房反向抵押貸款成為許多老年人養(yǎng)老金融產(chǎn)品的重要選擇。它具備以下三個(gè)重要特征：
一是不改變老年人居住習(xí)慣。住房反向抵押貸款僅僅是將房屋產(chǎn)權(quán)抵押給金融機(jī)構(gòu)，不需要老年人搬離。
二是增加老年人每期穩(wěn)定的現(xiàn)金流。通過(guò)反向抵押，老年人可以獲得相當(dāng)數(shù)額的穩(wěn)定現(xiàn)金流收入，可以很好地改善老年生活品質(zhì)。
三是剩余遺產(chǎn)仍然可以繼承。當(dāng)老年人離世后，金融機(jī)構(gòu)處置反向抵押房產(chǎn)，在彌補(bǔ)處理費(fèi)用和貸款本息后的剩余現(xiàn)金可由老人的合法繼承人來(lái)繼承。由此可見，以房養(yǎng)老，實(shí)行住房反向抵押貸款，可以有力保障擁有房產(chǎn)老年人的晚年生活，減輕年輕人負(fù)擔(dān)，并享受房子增值收益，增加金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)品種，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定運(yùn)行，是一個(gè)多方共贏的制度設(shè)計(jì)。
我國(guó)以房養(yǎng)老更有條件
客觀分析，相比發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)擁有推行以房養(yǎng)老的更為有利條件。幾千年來(lái)農(nóng)耕社會(huì)發(fā)展出來(lái)的東方文明，普遍存在強(qiáng)烈的置業(yè)傳統(tǒng)，導(dǎo)致我國(guó)家庭住房擁有率較高。按照西南財(cái)經(jīng)大學(xué)的《中國(guó)家庭金融調(diào)查報(bào)告》，2012年我國(guó)家庭自有住房擁有率達(dá)89.6%，遠(yuǎn)高于美國(guó)70%左右的水平。考慮到自有住房已經(jīng)成為我國(guó)家庭的主要財(cái)產(chǎn)，當(dāng)遭遇養(yǎng)老困境時(shí)，完全可以通過(guò)以房養(yǎng)老模式，在不影響老年人居住習(xí)慣同時(shí)，增加每期養(yǎng)老收入。
此外，我國(guó)老年人養(yǎng)老負(fù)擔(dān)較重。美國(guó)等西方成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家社會(huì)保障制度健全，對(duì)老人年的養(yǎng)老保障程度相對(duì)較高。而我國(guó)社會(huì)保障體系尚在建設(shè)過(guò)程中，覆蓋面和保障水平有限。當(dāng)獨(dú)生子女成家立業(yè)后，一個(gè)年輕的家庭需要承擔(dān)4個(gè)老人養(yǎng)老，這的確是一個(gè)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，我國(guó)老年人養(yǎng)老問(wèn)題比西方發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的問(wèn)題更加尖銳。以房養(yǎng)老，可以改變我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老的基本模式，使得老年人不必每天再為自己的投資操心，只需與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)辦妥有關(guān)手續(xù)，便可一勞永逸，使今后的退休生活更加豐富、更加寬裕。
還有，我國(guó)養(yǎng)老金缺口龐大。據(jù)《2011中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告》，剔除1954億元的財(cái)政補(bǔ)貼后，2010年包括上海、江蘇在內(nèi)的14個(gè)省的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期征繳收入出現(xiàn)收不抵支�？梢�，完全依靠基本養(yǎng)老基金，社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題將變得日益突出。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，2013年我國(guó)養(yǎng)老金缺口達(dá)18萬(wàn)億多。考慮到當(dāng)前社會(huì)養(yǎng)老金嚴(yán)重不足，社會(huì)上有人還提出延遲退休問(wèn)題。
可見，在社會(huì)養(yǎng)老金缺口規(guī)模較大的現(xiàn)實(shí)困境下，通過(guò)以房養(yǎng)老增加社會(huì)養(yǎng)老資金，也是提升老年人生活水平的重要保障。特別是，養(yǎng)老問(wèn)題，終歸還是個(gè)人的事情。年輕時(shí)勤儉積累，年老時(shí)消費(fèi)積蓄，最正常不過(guò)。所謂國(guó)家養(yǎng)老責(zé)任，實(shí)際上也是每個(gè)人自己的積蓄，不過(guò)是通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制積累罷了。因此，在年輕時(shí)，除了繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)外，通過(guò)積攢買下房產(chǎn)，既滿足了居住需求，又是一筆投資。當(dāng)年老時(shí)，通過(guò)以房養(yǎng)老增加收入，何樂(lè)而不為?
由此可見，試點(diǎn)推行以房養(yǎng)老，可以說(shuō)是國(guó)務(wù)院在綜合考慮我國(guó)養(yǎng)老實(shí)際問(wèn)題后所作的科學(xué)決策，也根本不可能會(huì)存在算計(jì)老百姓房子的問(wèn)題，更不會(huì)是推卸政府在建立并完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系的責(zé)任。
當(dāng)前全面推行仍存現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
當(dāng)然，在我國(guó)全面推行以房養(yǎng)老仍存在很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一個(gè)成熟金融產(chǎn)品的推出，需要可靠的盈利模式。在我國(guó)，房產(chǎn)評(píng)估制度、市場(chǎng)波動(dòng)、利率風(fēng)險(xiǎn)都需要在定價(jià)模型中充分考慮，這本身就是一個(gè)技術(shù)難題。現(xiàn)行70年產(chǎn)權(quán)也是一個(gè)制度障礙。70年產(chǎn)權(quán)到期后，法律上講產(chǎn)權(quán)人將不再持有房產(chǎn)，這勢(shì)必涉及復(fù)雜的后續(xù)制度安排，非金融機(jī)構(gòu)所能左右。不僅如此，我國(guó)房屋建筑質(zhì)量也需要經(jīng)受歲月考驗(yàn)。能夠納入以房養(yǎng)老的房產(chǎn)，能否在老人過(guò)世后繼續(xù)保留價(jià)值，或者能否順利變現(xiàn)，也都是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。還有，與房產(chǎn)相關(guān)的保險(xiǎn)，是不是也能適應(yīng)以房養(yǎng)老的需要，仍需要進(jìn)一步探討。特別是我國(guó)以房養(yǎng)老模式還存在些風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，如果這些風(fēng)險(xiǎn)完全由老人承擔(dān)，或者由金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)，均會(huì)降低以房養(yǎng)老的積極性。當(dāng)然，這些問(wèn)題可以隨著制度的完善，金融市場(chǎng)的發(fā)展，以及住房市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)健運(yùn)行，應(yīng)該說(shuō)是會(huì)得到逐步解決。
在明年即將推行以房養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)前，進(jìn)行社會(huì)宣傳，并推進(jìn)廣泛議論，也是通常新產(chǎn)品面市前的一個(gè)總動(dòng)員。雖然會(huì)出現(xiàn)一些顧慮和議論在所難免，但只要是一個(gè)好的制度設(shè)計(jì)和好的金融產(chǎn)品，總會(huì)顯示出其強(qiáng)大的生命力。因此，真正需要的是打消顧慮，特別是老年人的顧慮。未來(lái)中國(guó)還可能要征收遺產(chǎn)稅，即使要將遺產(chǎn)留給孩子，也要承擔(dān)巨大的稅收。而且，老年人完全犧牲自己的生活品質(zhì)，將房子留給孩子，這其實(shí)對(duì)老年人很不公平，孩子們也會(huì)于心不忍。綜合來(lái)看，我國(guó)以房養(yǎng)老存在廣闊的發(fā)展前景。