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近日，國務院常務會議決定，整合不動產(chǎn)登記職責，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。消息一出，馬上引發(fā)社會熱議。
根據(jù)會議內容指出，針對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，未來將由國土資源部負責指導監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責，基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。再者，將建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，實現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關部門間依法依規(guī)互通共享，消除“信息孤島”。另外，將推動建立不動產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)，保證不動產(chǎn)交易安全，保護群眾合法權益。
以上述第一條條例為例，在過去很長時期內，因國內不動產(chǎn)登記體系過于分散，而不同部門間又存在著不同的法律法規(guī)，從而導致整體的執(zhí)行效率不高。如今，國家將分散多個部門的不動產(chǎn)登記職責整合為一個部門，此舉不僅大幅提高了執(zhí)行效率，還有利于進一步保障群眾的合法權益，當屬一次重要的突破。不過，當前仍處在制度建立的初期，很多潛在的問題能否得到有效處理仍有待觀察。
事實上，2007年，關于統(tǒng)一登記制度的問題已被提及。然而，經(jīng)歷了六年時間，始終得不到實質性的進展。
6年來，中國房地產(chǎn)市場持續(xù)火爆，2009年后更是呈現(xiàn)加速飆升的格局。然而，在樓價持續(xù)飆升的同時，相關的制度漏洞也不斷浮現(xiàn)。近年來，地方利益已與房地產(chǎn)業(yè)捆綁，而房地產(chǎn)業(yè)已然躍升為地方財政收入的主要來源。社會囤房現(xiàn)象極其嚴重，“房姐”、“房叔”等成為社會關注的焦點，潛在的社會貪腐問題也是難以想象的。
如今，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度被再次強調，配合未來或將落實的個人住房信息聯(lián)網(wǎng)以及房產(chǎn)稅等相應措施，上述亂象有望得到遏制。話雖如此，但是筆者仍然對相關政策的執(zhí)行度深表擔憂。
以住房信息聯(lián)網(wǎng)為例，實際上，在當前地方嚴重依賴房地產(chǎn)的大背景下，即使未來不動產(chǎn)登記條例能夠順利開展，地方也不愿意落實個人住房信息的聯(lián)網(wǎng)。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，當前全國只有極少數(shù)城市明確表示住房信息聯(lián)網(wǎng)，而更多城市采取不理不睬的態(tài)度。的確，住房信息聯(lián)網(wǎng)雖然能夠有效打擊潛在的社會囤房甚至是貪腐現(xiàn)象，但是此舉也必然會牽涉到部分利益者的切身利益。除了個人隱私等問題外，部分地方利益者個人或許擁有數(shù)十套甚至上百套房子。落實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記以及住房信息聯(lián)網(wǎng)等舉措，必然會遭遇這些利益者的強烈反抗。另外，很多地方離不開房地產(chǎn)業(yè)，而住房信息聯(lián)網(wǎng)等舉措必然會導致大量潛在的空置房釋放出來，屆時將對當?shù)胤康禺a(chǎn)市場產(chǎn)生極大的影響，這是地方不愿意看到的。
又以房產(chǎn)稅為例，當前國家更傾向于對增量房征收房產(chǎn)稅，并非存量房。一旦國內擴大房產(chǎn)稅的征收范圍，且以增量房為征收對象，則難以有效打擊長期存在的囤房一族。因此，這種征收模式也無法起到實質性的作用。
筆者認為，不動產(chǎn)登記能否實現(xiàn)預期效果，關鍵看政策的執(zhí)行效率以及未來配套措施的針對范圍。需要注意的是，在未來政策執(zhí)行過程中，必然會遭遇地方以及相關利益者的強烈反抗，畢竟此舉不僅打擊了房地產(chǎn)的投機現(xiàn)象，而且很可能還會捉出一批“大鱷”。
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