國土資源部副部長徐德明11日在2014年全國國土資源工作會上透露，國土資源部將按中央部署，加快組建不動產(chǎn)登記局，扎實(shí)開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。為此，今年將出臺不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例。
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度醞釀有年，但此前推進(jìn)緩慢。原因是，具有牽一發(fā)而動全身的多重效應(yīng)。明晰的不動產(chǎn)名錄，既可為反腐提供有效的信息支持，也能對滋生于土地市場的不當(dāng)尋租行為產(chǎn)生威懾作用。但也正因?yàn)椴粍赢a(chǎn)統(tǒng)一登記制度涉及利益格局的核心地帶，而遭遇種種阻力。此前曾給出時(shí)間表的重點(diǎn)城市房產(chǎn)信息系統(tǒng)，最后無疾而終，已經(jīng)反映出建立不動產(chǎn)信息庫的難度。
在國土資源部雙管齊下的推動下，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度有望真正啟動。但不能不擔(dān)心，是否還會遭到來自各方面的軟硬阻力。畢竟，土地中的利益格局已有固化趨勢，維護(hù)自身利益，總能迸發(fā)出巨大能量。如果缺乏清楚的認(rèn)知和剛性的執(zhí)行力度，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立及其真實(shí)性就可能是脆弱的。
要看到，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，對一些官員的個(gè)人既得利益具有殺傷力，對地方的整體利益卻具有增進(jìn)之效。此前，以價(jià)格控制為主要目標(biāo)的調(diào)控方式已反復(fù)顯示出其與市場真實(shí)運(yùn)行情況的不協(xié)調(diào)之處，并造成了越調(diào)越漲的慣性循環(huán)。轉(zhuǎn)換樓市調(diào)控思維，建立長效調(diào)控機(jī)制，已是必然要求。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，能為今后建立房地產(chǎn)市場穩(wěn)定、長期的稅收體系奠定基礎(chǔ)，減少設(shè)置和征收相關(guān)稅種的成本，有利于地方獲得長期穩(wěn)定的稅源。
還要看到，出于對這一制度的政策預(yù)期，可以調(diào)節(jié)人們對房市的價(jià)格預(yù)期，甚至迫使擁有多套房源的特殊群體將多余存量房投入市場。供應(yīng)量增加將改變現(xiàn)有供需狀態(tài)，成為抑制房價(jià)上漲的因素。這對仍有控制房價(jià)任務(wù)的地方政府來說，也是助益。
與此前不同，此次建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的時(shí)機(jī)較好，能獲得更多權(quán)威的政治支持。十八屆三中全會已提出，盡快推進(jìn)房地產(chǎn)稅研究進(jìn)程，并強(qiáng)調(diào)了稅收法定原則。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是貫徹三中全會的應(yīng)有動作。此外，《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和國務(wù)院第31次常務(wù)會議，也就建立相關(guān)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)和登記依據(jù)提出了具體要求。這意味著，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度進(jìn)程將加快，樓市長效調(diào)控架構(gòu)正趨明晰。剩下的關(guān)鍵是，如何讓具體負(fù)責(zé)登記制度的基層政府，實(shí)現(xiàn)與這一部署的更高配合度，并對登記數(shù)據(jù)的真實(shí)性，建立有效甄別機(jī)制。