美國開國元勛本杰明·富蘭克林曾經(jīng)說過，人的一生有兩件事不可避免——死亡與納稅。無論對企業(yè)還是個人來說，交稅都是一件痛苦的事情，不然樂觀向上的富蘭克林先生也不會說出這么喪氣的話。美國作家梭羅不信這個邪，退隱瓦爾登湖畔躲避稅收，可當(dāng)他記錄完這美妙的體驗后，還是難逃抗稅帶來的牢獄之災(zāi)。
既然稅收不可避免，人們便退而求其次，要算算政府的稅收得重不重。經(jīng)濟學(xué)上有個衡量稅收負(fù)擔(dān)的指標(biāo)，叫宏觀稅負(fù)，通常由一定時期內(nèi)稅負(fù)總水平與同期國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比值來表征。最近，有學(xué)者測算后發(fā)現(xiàn)，今年上半年我國宏觀稅負(fù)達到了44%，這意味著政府拿走了將近一半的產(chǎn)出。數(shù)字一出，輿論嘩然。
政府拿得多了，企業(yè)和居民拿得就少了，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性減速時期，如此分配格局難孚眾望。不過，學(xué)者的測算沒有考慮政府收入和GDP的季節(jié)波動性，為了熨平波動，國際上通常以一年為計算周期。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，我國宏觀稅負(fù)水平在30%左右，而世界平均水平約為40%，據(jù)此判斷，我國宏觀稅負(fù)水平基本處于合理區(qū)間。
有關(guān)納稅的宣傳標(biāo)語千條萬條，最有說服力的一條是“取之于民、用之于民”。以宏觀稅負(fù)水平判斷，中國不能歸入重稅國家，但為啥很多老百姓仍然會抱怨稅負(fù)沉重呢?這是因為，居民的稅收感受同享受到的公共服務(wù)是密切相關(guān)的，也就是說，衡量稅收負(fù)擔(dān)，還需要考慮政府收入的支出結(jié)構(gòu)和使用效率。
據(jù)財政部公布的數(shù)據(jù)，去年全國公共財政的139744億元支出中，數(shù)量最大的一塊是教育支出，占比達到15.66%，體現(xiàn)了促進社會事業(yè)發(fā)展、著力改善民生的政策取向。但與一些發(fā)達國家動輒超過50%相比，我國教育支出的比例仍然偏低。與此同時，有較大比例的政府收入被用于行政支出，有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，我國的這一比例明顯偏高。
即便是支出結(jié)構(gòu)有所改善，各個項目內(nèi)資金的地區(qū)分配合理性和使用效率也存在疑問。我國基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間還存在巨大的差異，正在進行中的戶籍制度改革因此被寄予厚望。財政資金的使用效率是另一個廣受詬病的話題，擠占挪用時有發(fā)生，貪污腐敗也不鮮見。如果交的是大象錢，換來的卻是頭騾子，老百姓有意見自然難免。
更何況，在支出有欠公允的同時，收入中還存在諸多不合理的現(xiàn)象，比如征收過頭稅、以費代稅、政府?dāng)偱扇蝿?wù)等，凡此種種都會增加企業(yè)和居民的稅收負(fù)擔(dān)，造成宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受的錯位。
百姓交稅，購買的是公共服務(wù)，凡是購買行為都要看看性價比是否合理，所以說，改善稅收感受，還要從提高公共服務(wù)產(chǎn)品的性價比入手，目前來看仍然有很大的提升空間。
