環(huán)保部門如果被賦予更大、更硬的權(quán)力，包括組織、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門共同參與環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，對職能部門履職不力、失職瀆職可向政府、人大提請?zhí)幚淼葯?quán)力，就應(yīng)當成為貨真價實的強勢部門，以大無畏的勇氣和鐵腕手段嚴格監(jiān)管執(zhí)法。
人稱“史上最嚴”的新環(huán)保法今年1月1日起施行。昨天召開的2015年全國環(huán)境保護工作會議提出，我國將進一步嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，對各類突出環(huán)境問題查處到位、整改到位;對惡意違法行為依法從嚴從重處罰;對涉嫌犯罪的及時移送公安機關(guān)，并依法追究其刑事責任;實行差別化征收排污費、向社會公開“黑名單”等手段，讓違法者付出付不起的代價。
當前，我國環(huán)境保護形勢十分嚴峻，特別是城市空氣質(zhì)量普遍超標，區(qū)域型灰霾重污染天氣多發(fā)頻發(fā)，環(huán)境質(zhì)量與社會公眾的期待仍有相當?shù)牟罹啵骷壵铜h(huán)保部門在環(huán)保工作上面臨著前所未有的巨大壓力。全國環(huán)保工作會議提出了嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的多項措施，突出了環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法在環(huán)保工作中的核心地位，而作為環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的責任主體，各級環(huán)保部門手中有沒有實際權(quán)力、有多大的實際權(quán)力，就成為環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能否大力加強、環(huán)保工作能否扎實推進的關(guān)鍵。
新環(huán)保法的一大亮點，就是賦予了環(huán)保部門更大的權(quán)力，包括查封、扣押相關(guān)設(shè)備、行政拘留、罰款上不封頂、區(qū)域限批等。這些權(quán)力加強了環(huán)保部門的“裝備”，使環(huán)保部門進行環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法時，可以底氣更足，拳頭更硬，下手更狠�，F(xiàn)實中，環(huán)保部門嚴格監(jiān)管執(zhí)法不但會讓污染企業(yè)、單位傷筋動骨甚至傾家蕩產(chǎn)，而且會觸及這些企業(yè)、單位背后相關(guān)權(quán)力部門的實際利益，因此會受到相關(guān)權(quán)力部門的牽制和干擾，有時甚至被縛住手腳，陷于被動。正是為了給環(huán)保部門打氣鼓勁，去年11月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知，強調(diào)對各類環(huán)境違法行為“零容忍”，堅持重典治亂，鐵拳鐵規(guī)治污，保持嚴厲打擊環(huán)境違法的高壓態(tài)勢;并要求實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究，建立倒查機制，對發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件，任期內(nèi)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化，不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果，利用職權(quán)干預(yù)、阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的，依法依紀追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人的責任。
對環(huán)境違法行為“零容忍”，保持打擊懲治高壓態(tài)勢，是在繼續(xù)為環(huán)保部門賦權(quán)，以使其職能更重要，地位更強勢;實行環(huán)境損害責任終身追究，則是從“以責任追究倒逼盡職履責”的角度，強化、細化了環(huán)保部門對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法承擔的責任和具有的權(quán)力。國務(wù)院通知規(guī)定，縣級以上地方各級政府對本行政區(qū)域環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作負領(lǐng)導(dǎo)責任，環(huán)境保護部門對環(huán)境保護工作實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，各有關(guān)部門和單位在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中承擔相應(yīng)責任，形成工作合力;支持環(huán)保部門依法獨立進行環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，建立環(huán)保部門和公安機關(guān)聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議制度和重大案件會商督辦機制，實現(xiàn)環(huán)保部門行政處罰和司法機關(guān)刑事處罰的無縫對接。這些都要求賦予各級環(huán)保部門更大、更硬的權(quán)力，包括組織、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門共同參與環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的權(quán)力，對職能部門履職不力、失職瀆職，可向政府、人大提請?zhí)幚淼臋?quán)力。
以前一段時間，一些環(huán)保部門權(quán)力太小、太軟，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，是典型的弱勢部門。一旦發(fā)生環(huán)境污染事件，雖然環(huán)保部門首當其沖難辭其咎，但真要嚴格追究環(huán)保部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任，有時似乎又顯得不夠公平，有“挑軟柿子捏”之嫌�，F(xiàn)在，有新環(huán)保法和國務(wù)院通知做后盾，有社會公眾的殷切期待，被賦予了更大、更硬權(quán)力的環(huán)保部門，理當成為貨真價實的強勢部門，以大無畏的勇氣和鐵腕手段嚴格監(jiān)管執(zhí)法，不辜負法律和人民賦予的神圣職責。
只有“史上最強”的環(huán)保部門，才能執(zhí)行好“史上最嚴”的環(huán)保法。只有環(huán)保部門嚴格監(jiān)管執(zhí)法，真正做到對環(huán)境違法“零容忍”，才能公平、扎實地就生態(tài)環(huán)境損害對環(huán)保部門及工作人員進行終身追責，并通過環(huán)境事件事故倒查和環(huán)境損害責任終身追究，推動現(xiàn)行環(huán)保體制實現(xiàn)重大改革突破。
