在所有的“不容易”中，最突出的“不容易”很可能是財(cái)政。去年財(cái)政增8.3%，今年隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整尤其是壓縮過(guò)剩產(chǎn)能做減法，以及“財(cái)政提款機(jī)”房地產(chǎn)業(yè)高峰已結(jié)束，財(cái)政增幅有可能繼續(xù)下行，部分資源型省份的財(cái)政甚至?xí)霈F(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
去年GDP同比增幅7.4%——國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昨天上午公布了衡量去年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)分量最重的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
各界對(duì)去年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)不一。官方的評(píng)價(jià)是：去年國(guó)民經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下保持平穩(wěn)運(yùn)行，呈現(xiàn)出增長(zhǎng)平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂也在昨天的新聞發(fā)布會(huì)上加了一句“總之2014年非常不容易”。
馬建堂的一句“非常不容易”道出了去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)情。鑒于去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的三大傳統(tǒng)動(dòng)力依然是投資、外貿(mào)和消費(fèi)，我們不妨從這三個(gè)方面著手辨析和體味去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)怎樣的“非常不容易”?
投資倚重基礎(chǔ)設(shè)施 新興產(chǎn)業(yè)面臨饑渴
先看投資。去年投資同比增長(zhǎng)15.7%，單看總量，該數(shù)據(jù)雖說(shuō)比過(guò)去幾年的均值要低一截，但總體上還算拿得出手。看投資的屬性分布，國(guó)有投資增長(zhǎng)15.7%，民間投資增長(zhǎng)18.1%(總占比已達(dá)64.1%)，可見(jiàn)向民間資本開(kāi)放投資領(lǐng)域的系列改革措施已部分見(jiàn)效。再看投資分布，一產(chǎn)投資增幅33.9%，二產(chǎn)投資增幅13.2%，三產(chǎn)投資增幅16.8%，說(shuō)明投資的總體投向與中央經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向基本吻合。
然而，在投資增幅尚說(shuō)得過(guò)去的同時(shí)，我們還要看投資的具體投向。從公布的各行業(yè)產(chǎn)業(yè)去年實(shí)際投資增幅看，假如沒(méi)有去年基礎(chǔ)設(shè)施投資的一再加碼(譬如，僅鐵路投資一項(xiàng)，去年全年就比年初計(jì)劃追加了四次)，去年全年投資增速的實(shí)際跌幅就會(huì)大出許多。
人們樂(lè)見(jiàn)事關(guān)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)和民生改善的基礎(chǔ)設(shè)施投資的大幅增長(zhǎng)，但老實(shí)說(shuō)，即便繼續(xù)維持這樣的大強(qiáng)度增長(zhǎng)，許多項(xiàng)目對(duì)中西部民生改善而言，依然屬于“雪中送炭”而非“錦上添花”。問(wèn)題在于，投資的增幅也有一個(gè)在各行業(yè)內(nèi)部的平衡問(wèn)題，許多投資尤其是重大基礎(chǔ)設(shè)施投資，如果把握好投資節(jié)奏，利用節(jié)奏的空隙期把前期論證和設(shè)計(jì)做得更為充分和優(yōu)化，建成后的費(fèi)效比一定會(huì)更高。
若對(duì)去年高鐵、貨鐵、高速公路、港口、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施投資一再加碼的現(xiàn)狀稍作深探，不難發(fā)現(xiàn)，其中多少帶有避免宏觀經(jīng)濟(jì)失速過(guò)大的功利性考慮。如此情形，猶如一定程度的“寅吃卯糧”，雖說(shuō)此舉屬于避免市場(chǎng)信心更大流失而采取的不得已而為之，但由此伴生的副作用亦不能忽視——至少，它在一定程度上擠占和減弱了同樣面臨資本饑渴的新興產(chǎn)業(yè)的投資力度和強(qiáng)度，并產(chǎn)生新的行業(yè)間的結(jié)構(gòu)性投資失衡。
由靠量取勝到靠質(zhì)增效 外貿(mào)轉(zhuǎn)型很難一步到位
其次看外貿(mào)。昨天的發(fā)布會(huì)后，多位在央媒亮相點(diǎn)評(píng)的專(zhuān)家力挺去年的對(duì)外貿(mào)易數(shù)據(jù)。去年進(jìn)出口同比增幅只有2.3%，已連續(xù)第三年未能完成年初確定目標(biāo)。盡管去年的數(shù)據(jù)更為難堪，但換個(gè)角度亦比前年更顯“好看”。其中道理，就在于去年國(guó)際原油、鐵礦石、有色金屬、橡膠、棉花、大豆等中國(guó)需求最大的基礎(chǔ)原材料和大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格普遍大跌。如果把這層因素考慮進(jìn)來(lái)，中國(guó)去年的進(jìn)口呈現(xiàn)為實(shí)物進(jìn)口數(shù)量大增而價(jià)格大跌。此外，由于全球經(jīng)濟(jì)依然疲軟，去年出口商品價(jià)格也在一路走低。
故而，若把上述兩大因素考慮進(jìn)來(lái)，若改用2012年的價(jià)格重作計(jì)算，商務(wù)部專(zhuān)家稱(chēng)“剔除跌價(jià)因素后去年外貿(mào)實(shí)際增幅至少達(dá)到8%”，這一結(jié)論是可以成立的。問(wèn)題在于，當(dāng)下中國(guó)外貿(mào)面臨的突出困惑是，中國(guó)外貿(mào)由靠量取勝到靠質(zhì)增效的轉(zhuǎn)型很難一步到位。由此判斷，外貿(mào)在未來(lái)數(shù)年很難再作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增幅的“第一動(dòng)力”，外貿(mào)連年失速狀態(tài)至少還得持續(xù)若干年。
網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物“消費(fèi)泡沫” 居民收入增速遲緩
再看消費(fèi)�？鄢飪r(jià)上漲因素后，去年城鄉(xiāng)居民收入增幅是8%。城鄉(xiāng)居民同口徑消費(fèi)增幅是10.1%。就事論事看，去年的實(shí)際消費(fèi)增速大于收入增速2.1個(gè)百分點(diǎn)。問(wèn)題在于消費(fèi)增速大于收入增速的消費(fèi)增長(zhǎng)，往往后勁不足。它只能說(shuō)明，目前的消費(fèi)增速中，隱含著一定程度的以體驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物快感和便捷感帶來(lái)的“非實(shí)際需求消費(fèi)”的泡沫。這個(gè)判斷，可從去年網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售增幅49.7%的“超常增速”中得到某種驗(yàn)證。然而，由于若干年內(nèi)，無(wú)論是淘汰落后產(chǎn)能和壓縮剩余產(chǎn)能，還是囿于諸多新產(chǎn)業(yè)在初級(jí)發(fā)展階段產(chǎn)出率不高之現(xiàn)狀，都對(duì)部分從業(yè)者的收入增長(zhǎng)帶來(lái)客觀的“被壓制”狀態(tài)。如是，對(duì)于全社會(huì)而言，意味著收入遞增和遞減的雙重因素同時(shí)存在，意味著未來(lái)數(shù)年居民收入增速不大可能出現(xiàn)較樂(lè)觀的“放量”。若承認(rèn)這一現(xiàn)狀和趨勢(shì)，又意味著未來(lái)數(shù)年，消費(fèi)這駕馬車(chē)的動(dòng)力也很難有進(jìn)一步的提升。
令人憂(yōu)中有喜的是就業(yè)。去年初確定的全年新增就業(yè)數(shù)量是1000萬(wàn)人，實(shí)際新增就業(yè)數(shù)量達(dá)到1380萬(wàn)人。這一可喜局面已經(jīng)持續(xù)3年。一方面經(jīng)濟(jì)增速在下滑，另一方面就業(yè)狀況不斷趨好，這中間的奧妙首先緣于結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)始收效。一般而論，制造業(yè)每增1個(gè)百分點(diǎn)，能新增就業(yè)80-100萬(wàn)人;服務(wù)業(yè)每增加一個(gè)百分點(diǎn)，能新增就業(yè)120-140萬(wàn)人。去年服務(wù)業(yè)占全部GDP的比重新增1.3個(gè)百分點(diǎn)(總占比達(dá)到48.2%)，無(wú)疑為就業(yè)數(shù)據(jù)的光鮮靚麗提供了實(shí)際支撐。倘若今年及“十三五”前期能繼續(xù)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，就業(yè)及就業(yè)結(jié)構(gòu)有望進(jìn)一步改善。
深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整 咬緊牙關(guān)砥礪前行
經(jīng)濟(jì)下滑，人們出于本能，往往要求央行放松銀根。然而，中央則決定今年繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，如此悖論令人費(fèi)解。實(shí)際情形是，去年貨幣投放增幅大于7.3%的GDP增幅。這說(shuō)明，眼下的市場(chǎng)總體上不缺錢(qián)，只不過(guò)同時(shí)存在“申貸難”、“借貸貴”和“放貸難”三種情形之交織。放貸難是好項(xiàng)目少，借貸貴在于新興產(chǎn)業(yè)可抵押物少，申貸難則緣于實(shí)體經(jīng)濟(jì)大部分行業(yè)皆面臨產(chǎn)業(yè)過(guò)剩導(dǎo)致銀行十分謹(jǐn)慎。因此，簡(jiǎn)單放松銀根很難解開(kāi)上述“兩難一貴”之扣。
需要另提一筆的是，去年GDP7.4%的實(shí)際增幅中，政府簡(jiǎn)政放權(quán)的一系列舉措，亦是改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行外環(huán)境、正面促推“穩(wěn)增長(zhǎng)”的積極因素。問(wèn)題在于從“放權(quán)”到“搞活”有一個(gè)自然滯后期。今年當(dāng)繼續(xù)在“存量”和“增量”兩個(gè)層面對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)施以更大力度。
馬建堂局長(zhǎng)把去年之所以“非常不容易”解釋為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨“增長(zhǎng)速度處于換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整處于陣痛、以往刺激政策帶來(lái)的副作用有待消化”之“三個(gè)疊加”造成的困境，大而化之地看，這無(wú)疑是實(shí)情�；谝陨纤鞲唧w的分析，尤其從中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的一系列結(jié)構(gòu)性矛盾理還亂的現(xiàn)狀出發(fā)，從2013年初起，我們對(duì)走出“三個(gè)疊加”周期所需時(shí)期的估計(jì)顯然就過(guò)于樂(lè)觀�，F(xiàn)在回頭看，不光今年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“依然不容易”，可能整個(gè)“十三五”中期之前，我們都將面臨這樣的“不容易”。在所有的“不容易”中，最突出的“不容易”很可能是財(cái)政。去年財(cái)政增8.3%，今年隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整尤其是壓縮過(guò)剩產(chǎn)能做減法，以及“財(cái)政提款機(jī)”房地產(chǎn)業(yè)高峰已結(jié)束，財(cái)政增幅有可能繼續(xù)下行，部分資源型省份的財(cái)政甚至?xí)霈F(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
怎么辦?中央早有口徑，市場(chǎng)與社會(huì)亦有共識(shí)。筆者想說(shuō)的是，深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整只能繼續(xù)咬緊牙關(guān)砥礪前行。
