4月15日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的我國(guó)2015年第一季度的GDP增速為7%。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)以及投資與消費(fèi)的增速所反映的情況來(lái)看，數(shù)據(jù)依然比較低，意味著經(jīng)濟(jì)仍然面臨著較大的下行壓力。
在這一背景下，為了實(shí)現(xiàn)全年7%的增長(zhǎng)目標(biāo)，有不少機(jī)構(gòu)及學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該出臺(tái)刺激政策，一些市場(chǎng)分析人士甚至已經(jīng)將今年降準(zhǔn)和降息的時(shí)間表都列了出來(lái)。
但筆者卻認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著難得的結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)機(jī)，應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為政策的主要目標(biāo)，特別是要放在新常態(tài)的背景下，而不能走回過(guò)去強(qiáng)刺激的老路。
之所以說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨難得的結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)間窗口，主要基于人口和就業(yè)因素的考慮。
很多觀察人士將保增長(zhǎng)的動(dòng)因歸結(jié)為保證就業(yè)，認(rèn)為如果增長(zhǎng)速度低于7%就會(huì)出現(xiàn)就業(yè)壓力。這個(gè)觀察可能存在著一定的偏差。
首先，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)較大的變化，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比例快速提高，使得同樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可以解決更多的人口就業(yè)。2013年和2014年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度創(chuàng)近十幾年來(lái)的新低，但新增就業(yè)卻創(chuàng)歷史最好水平。事實(shí)表明，即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍有下行壓力，就業(yè)形勢(shì)也應(yīng)當(dāng)不會(huì)出現(xiàn)大的“塌方”。
其次，即使經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步放緩，導(dǎo)致失業(yè)增加，那么對(duì)引發(fā)社會(huì)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)有多大呢?這需要具體分析。
在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，受到就業(yè)沖擊最明顯的是與投資相關(guān)的行業(yè)，如建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，在這些行業(yè)就業(yè)的主要是農(nóng)民工。
從年齡結(jié)構(gòu)看，這些農(nóng)民工大多數(shù)是1980年之前出生的人口，從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《2013年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)報(bào)告》分析，這些農(nóng)民工中，29.5%從事建筑業(yè)，26.5%從事制造業(yè)，10.9%從事批發(fā)和零售業(yè)，10.6%從事居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(而1980年后出生的農(nóng)民工中，39%從事制造業(yè)，14.5%從事建筑業(yè)，10.1%從事批發(fā)和零售業(yè)，10%從事居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè))。
與80后農(nóng)民工相比，1980年前出生的農(nóng)民工的共同特點(diǎn)是多數(shù)曾經(jīng)在農(nóng)村有過(guò)務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷。這些農(nóng)民工擁有從事農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技能，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也不會(huì)有強(qiáng)烈的心理抵觸，他們中有相當(dāng)一部分在城市就業(yè)的同時(shí)還兼營(yíng)著農(nóng)業(yè)，即在農(nóng)村有屬于自己的承包土地。當(dāng)這些農(nóng)民工失去城市工作的時(shí)候，他們中的多數(shù)會(huì)回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收入水平會(huì)由此出現(xiàn)下降，但不會(huì)威脅到生計(jì)。因此，威脅社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)并不算太大。
如果現(xiàn)階段繼續(xù)進(jìn)行投資刺激，從而將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)間往后拖，則未來(lái)失業(yè)的人口將有可能以1980年后出生的農(nóng)民工為主，他們的特點(diǎn)與1980年之前出生的農(nóng)民工有明顯的差異：這些新一代的農(nóng)民工大多數(shù)沒(méi)有從事過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能;他們中相當(dāng)一部分是在城市長(zhǎng)大的，對(duì)農(nóng)村有抵觸情緒;如果他們失去城市的工作，則生活將面臨窘境。
第三，從房地產(chǎn)市場(chǎng)本身的狀況看，我國(guó)已經(jīng)告別住房短缺時(shí)代，大多數(shù)城市已出現(xiàn)住房供過(guò)于求的現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)十多年的快速發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)居民的人均住房建筑面積已超過(guò)30平方米，達(dá)到甚至超過(guò)中等發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，在不少城市已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的住房過(guò)剩。如果繼續(xù)加大刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)的力度，將給市場(chǎng)轉(zhuǎn)遞錯(cuò)誤的信號(hào)，導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)更嚴(yán)重的過(guò)剩，對(duì)金融穩(wěn)定產(chǎn)生更大的沖擊。
可見(jiàn)，在現(xiàn)階段的就業(yè)相對(duì)穩(wěn)定的情況下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨難得的時(shí)間窗口，應(yīng)該將調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)放在首要的地位，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)盡快擺脫對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的過(guò)度依賴。
