據(jù)報道，國資委已經(jīng)委托七家會計師事務(wù)所，審查大型國企在海外的資產(chǎn)。三家會計師事務(wù)所將對多家國企在離岸的投資進(jìn)行審查，另外四家則針對一些大型和重要的國企進(jìn)行審查。審查工作將在今年開始，這是國資委首次向國企在海外龐大的投資進(jìn)行審查。
根據(jù)國資委統(tǒng)計的中央企業(yè)境外經(jīng)營單位資產(chǎn)總額占全部資產(chǎn)總額12.5%的比例計算，110多家中央企業(yè)截至2013年年底的資產(chǎn)總額為35萬億元，那么，境外資產(chǎn)總額將超過4.3萬億元�？墒牵褪沁@么一筆數(shù)額巨大的資產(chǎn)，按照審計署原副審計長董大勝今年全國兩會期間披露的信息，竟然“基本上沒有進(jìn)行過審計”。
也就是說，這么多年來，央企在海外的企業(yè)，到底出現(xiàn)了多少問題，到底出現(xiàn)了多少資產(chǎn)損失，到底導(dǎo)致了多少國有資產(chǎn)流失，一直是一本糊涂賬。如中國中冶、中國鐵建、中國建筑、葛洲壩四家央企因為利比亞政局動蕩擱淺的在建工程總金額就達(dá)人民幣400多億元。后來雖有所賠償，但最終獲得的保險賠付不過只有4億元而已。又如前些年多家央企在海外進(jìn)行的套期保值業(yè)務(wù)，也因為判斷和操作失誤，損失也都在數(shù)億、十幾億、數(shù)十億以上。更加令人擔(dān)心的是，有些央企在海外的機(jī)構(gòu)，已經(jīng)變成了腐敗分子侵吞國有資產(chǎn)、向海外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、與境外不法分子勾結(jié)損害國家利益的暗道。
要知道，央企境外資產(chǎn)的安全性、效益性如何，不僅關(guān)系到國家利益、企業(yè)利益，也關(guān)系到中國企業(yè)“走出去”的大局。如果對央企在境外的企業(yè)和資產(chǎn)情況不了解，對可能存在的漏洞不清楚，對容易發(fā)生的問題不掌握，那么，中國企業(yè)“走出去”成功的概率就會越來越低。為什么包括央企在內(nèi)的中國企業(yè)經(jīng)常會出現(xiàn)境外投資失誤、效率不高的問題，就在于對存在的問題不能及時發(fā)現(xiàn)，甚至把問題當(dāng)成績、把失誤當(dāng)成功。
面對央企境外投資經(jīng)常出現(xiàn)失誤和損失，國資委也于2011年連續(xù)出臺了《中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》兩個文件，對央企境外資產(chǎn)管理提出了明確要求，如中央企業(yè)是其境外國有資產(chǎn)管理的責(zé)任主體。中央企業(yè)及其各級子企業(yè)有關(guān)責(zé)任人員，管理不當(dāng)，未履行對境外國有產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管責(zé)任，導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失的，由有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。可是，國資委一直沒有通過第三方對央企的境外資產(chǎn)進(jìn)行過有效審計。因此，管理辦法也基本成為擺設(shè)，對央企境外企業(yè)和資產(chǎn)沒有形成足夠的約束和監(jiān)管。
所以，此次國資委對央企境外企業(yè)和資產(chǎn)通過第三方進(jìn)行審計，也算是亡羊補(bǔ)牢，給央企境外企業(yè)和資產(chǎn)補(bǔ)上審計這一課，避免央企境外企業(yè)和資產(chǎn)繼續(xù)游離于監(jiān)管之外，從而堵住國有資產(chǎn)流失的一個重要漏洞，堵住腐敗問題發(fā)生的一個重要暗道。
需要注意的是，對央企的境外企業(yè)和資產(chǎn)進(jìn)行審計，只是手段之一。要想從根本上解決問題。一方面，這樣的審計要常態(tài)化，要定期進(jìn)行。必要時，也可以不定期審計；另一方面，要加強(qiáng)制度建設(shè)，針對審計反映出來的問題，提出更加有效的措施和辦法，堵塞各種漏洞，封閉各種暗道，真正做到治標(biāo)與治本相結(jié)合。
