雖然一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%，創(chuàng)出6年來(lái)單季新低，但4月份出現(xiàn)復(fù)蘇信號(hào)，工業(yè)用電量恢復(fù)到正常水平，新增就業(yè)人口也從3月份開始增加。這些情況表明，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)正向積極方向發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)警號(hào)還沒(méi)有消除，仍需要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力形成并發(fā)展。同時(shí)，需要高度重視預(yù)期管理對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的作用，力求市場(chǎng)主體行為順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)方向，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策效果最大化和副作用最小化。
預(yù)期管理受各國(guó)決策層重視
預(yù)期管理實(shí)踐正日益受到各國(guó)決策層重視。預(yù)期管理就是指有效引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家查爾斯·古德哈特在理論上分析了預(yù)期管理在貨幣政策傳導(dǎo)過(guò)程中的核心作用。美聯(lián)儲(chǔ)通過(guò)建立有效溝通機(jī)制，積極探索貨幣政策預(yù)期管理。應(yīng)該看到，預(yù)期是微觀市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)行為重要參數(shù)，進(jìn)而構(gòu)成宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重要變量，因而受到各國(guó)政府高度重視。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體重視提高政策選擇與執(zhí)行層面的透明度，加強(qiáng)與公眾溝通，力圖引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，以減少政策推行阻力，提升政策執(zhí)行效果。我國(guó)也高度重視預(yù)期管理。中央領(lǐng)導(dǎo)也要求進(jìn)一步完善政府部門新聞發(fā)言人制度，增加社會(huì)密切關(guān)注的宏觀經(jīng)濟(jì)等重要信息發(fā)布頻次，增加與公眾互動(dòng)。
預(yù)期不穩(wěn)定將影響政策實(shí)施效果
市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)定將影響到宏觀政策實(shí)施效果。穩(wěn)定預(yù)期有助于市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)行為的可預(yù)測(cè)性�？深A(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)行為政策意義非常重要。一方面可預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)行為構(gòu)成政策決策前提，另一方面，可預(yù)測(cè)行為也是檢驗(yàn)政府政策效應(yīng)的重要工具。進(jìn)入4月份以后，全國(guó)用電量和城鎮(zhèn)就業(yè)好轉(zhuǎn)，大宗商品價(jià)格出現(xiàn)積極跡象。今年一季度全社會(huì)用電量增速為0.8%，3月為-2.2%，4月用電出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。據(jù)媒體記者調(diào)查，今年一季度全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)320萬(wàn)人，比去年同期減少了20萬(wàn)人左右，但主要是在前兩個(gè)月發(fā)生，3月份就業(yè)狀況已經(jīng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)較去年同期增加80萬(wàn)人，全國(guó)就業(yè)情況總體趨穩(wěn)。據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的報(bào)告，4月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)為50.1%，與3月份持平。
但在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)下，市場(chǎng)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信號(hào)還略顯謹(jǐn)慎，如何進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期，引導(dǎo)市場(chǎng)行為向政策方向發(fā)展已經(jīng)成為穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素之一。下一階段需要高度警惕當(dāng)前市場(chǎng)預(yù)期分化可能加劇宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力。應(yīng)該看到，受“三期迭加”因素綜合影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回落已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)，但微觀經(jīng)濟(jì)主體對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景的預(yù)期有所分化，主要表現(xiàn)在社會(huì)投資與消費(fèi)傾向有所回落。3月末，反映社會(huì)交易意愿的狹義貨幣供應(yīng)量M1僅同比增長(zhǎng)2.9%。政策刺激邊際效應(yīng)下降，這固然有經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)在矛盾約束原因，但市場(chǎng)主體預(yù)期不穩(wěn)定也是一個(gè)不容忽視的重要因素。宏觀經(jīng)濟(jì)前景預(yù)期不穩(wěn)定的直接后果是，部分市場(chǎng)主體選擇性忽視政策刺激措施，背離政策目標(biāo)行事，并與宏觀經(jīng)濟(jì)下行軌跡形成共振效應(yīng)，明顯增加了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的難度與成本。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力依然巨大
當(dāng)前“經(jīng)濟(jì)冷股市熱”是對(duì)深化改革紅利釋放的強(qiáng)烈預(yù)期，反映出市場(chǎng)主體對(duì)未來(lái)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的強(qiáng)大信心。我國(guó)幅員遼闊，資源豐富，經(jīng)濟(jì)韌性高，回旋余地較大，應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行的政策工具選擇空間依然很大。從全球看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還保持在較高水平。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)，將給我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的支撐。一季度出臺(tái)包括穩(wěn)定住房消費(fèi)政策在內(nèi)的政策措施，其效應(yīng)將在二季度逐步釋放。而經(jīng)濟(jì)增速回落并沒(méi)有帶動(dòng)失業(yè)問(wèn)題同速惡化，顯示出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型積極成效。服務(wù)業(yè)比重由2013年的46.9%上升至今年一季度的51.6%。一季度單位GDP能耗比去年同期下降了5.6%，我國(guó)新登記注冊(cè)企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)38.4%，新能源汽車增長(zhǎng)50%以上。這些情況表明，未來(lái)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的可能性非常大，需要全社會(huì)進(jìn)一步堅(jiān)定我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同信心。
提高政策執(zhí)行力是穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期的關(guān)鍵。政策實(shí)施效應(yīng)離不開政策執(zhí)行力。每一個(gè)層級(jí)如果都能正確理解政策實(shí)施目的，準(zhǔn)確把握政策實(shí)施力度，那么就能實(shí)現(xiàn)政策傳導(dǎo)效應(yīng)最大化。而若是政策執(zhí)行遭遇腸梗阻，那么就很難期望政策實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。政策執(zhí)行不僅僅是政府相關(guān)部門的責(zé)任，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各主體的責(zé)任。政策解讀與輿論引導(dǎo)至關(guān)重要。市場(chǎng)主體因其自身局限，在政策理解上難免存在偏差。如果這種偏差過(guò)大，就會(huì)影響到市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為決策，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)選擇與政策意圖背道而馳。
綜合來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全體社會(huì)成員共同努力的結(jié)果，也關(guān)系到全體社會(huì)成員福祉。為緩和宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，政府相機(jī)抉擇出臺(tái)刺激政策措施，但這絲毫沒(méi)有減輕市場(chǎng)主體發(fā)展經(jīng)濟(jì)之責(zé)任。因此，要高度重視市場(chǎng)主體預(yù)期管理，著力引導(dǎo)市場(chǎng)主體順應(yīng)政策預(yù)期方向行事，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。
