山東省政府18日舉行儀式，正式劃轉(zhuǎn)3家省管國有企業(yè)30%國有資本充實社�；穑瑒澽D(zhuǎn)資本規(guī)模約為33億元。山東省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來幾年內(nèi)山東省將完成全部省屬國有企業(yè)股權(quán)的劃轉(zhuǎn)。(5月19日《中國證券報》)
在各部委成立的部際工作小組尚未拿出具體方案時，山東省已經(jīng)完成了首批3家國企的資本化轉(zhuǎn)工作，使多年停留在紙面上的“劃撥國有資產(chǎn)充實社保資金”政策終于落地。
充實社保基金的緊迫性，源于資金缺口巨大，且逐年遞增。近日公布的2015年全國社會保險基金預(yù)算顯示，剔除財政補貼后，2015年養(yǎng)老保險“虧空”將超過三千億元。具體到各地而言，有些省份早就不能再等下去：近年來基本養(yǎng)老金年度結(jié)余為負(fù)的省份逐年上升，2013年已經(jīng)達(dá)到20個省份，其中又以東三省為最，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟壓力的影響，個別省份的歷史結(jié)余只夠支撐兩到三年。而山東省，反倒結(jié)余充沛，幾年內(nèi)并無兌付之憂，由此人們更要為這樣的未雨綢繆點贊。
在歷史原因造成的“空賬”拖累下，加之人口紅利逐年消失，社�；鸬恼＿\行必須在存量和增量上想辦法。盤活沉睡的社�；穑蛊洳恢劣谶B通脹都跑不贏，就必須要擴大投資范圍，然而考慮到可能的風(fēng)險，“養(yǎng)老錢能否進入股市”仍在爭議之中;于增量而言，劃轉(zhuǎn)國有資本進入社�；鹨苍缇图{入議程，這不僅體現(xiàn)了國資的公共屬性，使社保金增添了穩(wěn)定的資金來源，而且在客觀上也會給國企經(jīng)營施加更多的壓力，有助于其提高運營效率。在此意義上說，“國資補社�！辈粌H可行，而且必要和緊迫，理應(yīng)在延遲退休政策落地之前全面實施，使降低公民個人保費負(fù)擔(dān)有了可能。
然而，有些問題也會接踵而來。與國企直接上繳部分紅利相比，國資直接劃轉(zhuǎn)存在著更大的不確定性，一旦企業(yè)經(jīng)營不善，甚至出現(xiàn)資不抵債、破產(chǎn)倒閉等問題，極有可能連累到社保基金，使賬面資產(chǎn)迅速縮水。讓社�；鹱鳛楣蓶|參與公司治理，行使監(jiān)管責(zé)任，則對他們的專業(yè)性能力又提出了新的考驗。
如是種種，皆屬于幸福的煩惱，無法抹殺山東破冰之舉的積極意義。為了規(guī)避這些可能的煩惱，要求管理者在頂層設(shè)計時必須要顧及政策的前瞻性和預(yù)見性，在效率與穩(wěn)定之間找到平衡點，使其輸血、造血功能發(fā)揮到最大。
