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在北京石景山區(qū)一家新開業(yè)的外資加油站出現(xiàn)了車主排隊加油的火爆場面。據(jù)了解，該加油站將每升汽油的價格調(diào)低了0.5元，因此吸引了許多人開著車來“分蛋糕”。據(jù)了解，這已經(jīng)是外資背景加油站今年以來發(fā)起的第二輪降價攻勢。早在一個月前，中化道達爾西三旗加油站開業(yè)時也實施過限時降價，蜂擁前來加油的車輛曾引發(fā)該地區(qū)的大規(guī)模交通擁堵。(《北京晨報》2月11日)
盡管此次降價活動僅有一天，但在筆者看來，外資加油站猶如像一條生猛的“鯰魚”，仿佛激活了中石油和中石化主導(dǎo)石油行業(yè)的沉悶局面，而對消費者最有吸引力是，今后它會帶來便宜的油價和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
一項統(tǒng)計顯示，規(guī)劃建設(shè)中的外資加油站、包括油氣合建站已達1770多座，大有在國內(nèi)“遍地開花”之勢。在國外資本大舉進入中國石油市場的同時，作為一名中國普通消費者，反倒覺得，國內(nèi)民營資本也該不甘落后，要鼓足勇氣，充當一條“國字號”的“鯰魚”，充分發(fā)揮市場機制的積極作用，如此一來，既可激活國有企業(yè)提高經(jīng)營效率，也能節(jié)約公共財政(中石化以虧損為由，不斷獲得中央財政的巨額補助)，避免財政“馬太效應(yīng)”的出現(xiàn)。
就目前而言，盡管有一定數(shù)量的民營企業(yè)已經(jīng)進入了石油領(lǐng)域，但由于政策制度的局限性，只能是流通領(lǐng)域的經(jīng)營，他們所能獲得的油源乃至下游產(chǎn)品，絕大多數(shù)只能來自于中石油和中石化兩大國有公司，并受制于他們。而這些企業(yè)的生殺大權(quán)，也幾乎掌握在這兩家石油公司的手中。與此同時，在追求利益最大化的過程中，兩大石油公司對民營石油企業(yè)的更是想盡辦法限制和排擠。
值得欣慰的是，有關(guān)部門已經(jīng)察覺到這一問題，正著手嘗試打破石油行業(yè)壟斷格局。比如講，去年年底頒布、今年1月1日起實施的《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》。該《辦法》稱，我國自2007年1月1日起將開放國內(nèi)成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán)。從政策方向性上來看，僵化死板的政策終于有所松動。然而，從具體規(guī)定來講，企業(yè)的油庫容積須達到1萬立方米、注冊資金不少于3000萬元人民幣，如此高的“門檻”，令眾多民營企業(yè)望而卻步。據(jù)權(quán)威人士透露，如今能夠達到這兩大限制標準的民營企業(yè)，在全國可謂是屈指可數(shù)。面對這看似打開的大門，民營企業(yè)只能是“望門興嘆”，因條件達不到，根本沒法進入。
所以，要想讓民營資本充當石油行業(yè)的“鯰魚”角色，一定要有輔助的措施。一方面，行政力量要從行業(yè)管制中果斷退出，否則面對無錢可賺的市場，民營資本只會逃避遠離；另一方面，在開放石油市場的同時，我們更期望能降低民營企業(yè)經(jīng)營的“門檻”，積極為企業(yè)開展競爭鋪平道路，創(chuàng)造條件。 |