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來自教育部的消息稱，今后農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整要按照實事求是、穩(wěn)步推進、方便就學(xué)的原則實施，農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點的調(diào)整，要在保證學(xué)生就近入學(xué)的前提下進行，在交通不便的地區(qū)仍須保留必要的小學(xué)和教學(xué)點，防止因過度調(diào)整造成學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)和上學(xué)難問題。（《新京報》2月26日）
據(jù)了解，這個表態(tài)是教育部就群眾反映農(nóng)村小學(xué)撤掉后造成的小學(xué)生上學(xué)難而做出的回復(fù)。實際上，早在去年6月9日，教育部就發(fā)出通知，明確要求各地“實事求是地做好農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作”、“切實解決農(nóng)村邊遠山區(qū)交通不便地區(qū)中小學(xué)生上學(xué)遠問題”。時至今日，仍有群眾反映上學(xué)難、輟學(xué)多，可見，各地似乎并沒有認真落實教育部的通知精神。
農(nóng)村中小學(xué)撤并，或者用官方的說法就是中小學(xué)布局調(diào)整，大體始于上世紀90年代初,到90年代末達到高潮：呼啦啦，許多村莊上空飄揚了幾十年的旗子消失了，校舍變賣了，小兒郎背起書包到中心校走讀寄宿了。平原的孩子需要對付難以預(yù)測的交通安全，而山區(qū)的孩子往往要翻山越嶺、櫛風沐雨。至于寄宿，對于一個七八歲的小孩來說，同樣是成長中難以承受的重負。
筆者曾于2000年走訪過電影《一個都不能少》拍攝地、河北赤城縣鎮(zhèn)寧堡水泉村希望小學(xué)。這個當時只剩下十幾名學(xué)生的山村小學(xué)，也處于風雨飄搖之中。周邊村子的小學(xué)全部并到大鎮(zhèn)和縣城的中心校里，或許是因為電影的名氣，縣里保留了這所小學(xué)，但也只具有標本的意義了。村里人講，學(xué)校撤并好是好，但無疑給他們原本貧困的生活增加了負擔：每日接送的不便、寄宿費用的支出，壓得貧困的農(nóng)民喘不過氣來。
有人笑談，對于農(nóng)村中小學(xué)撤并推動最起勁的，大概是被確定設(shè)點的和被撤掉教學(xué)點的干部。前者因為有資金投入搞建設(shè)，后者則可以變賣廢棄的校舍。兩股力量合流，大量教學(xué)點和小學(xué)被撤并，大批學(xué)生由以前的村辦小學(xué)轉(zhuǎn)到寄宿制中心小學(xué)，“一刀切”遂成為必然。
北師大教授袁桂林曾在一次討論上提出：“農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整沒有從根本上解決農(nóng)村教育的資源問題，沒有使農(nóng)村教育資源獲得很大的增值”。一方面，農(nóng)村教育資源沒有增加，布局調(diào)整是農(nóng)村之間的調(diào)整，沒有涉及城市，沒有引起城鄉(xiāng)資源的互動。另一方面，配置也不盡合理，沒有調(diào)整前，個別地方村小學(xué)的教學(xué)點缺教師，中心校就派一些教師支教或走教；調(diào)整后，教學(xué)點減少了，這種現(xiàn)象反而增多了。
農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整勢在必行，但“良策”如何真正保證趨利避害，應(yīng)該是一切變革方案的根本出發(fā)點。畢竟，我們在農(nóng)村教育上虧欠得太多，剛剛告別幾十年一貫制的村辦小學(xué)制度，馬上就調(diào)整布局，不僅倉促，甚至可能摧毀村民原本就不甚強烈的教育熱情。教育部幾番強調(diào)不得簡單、強行撤并農(nóng)村中小學(xué)，這體現(xiàn)出教育行政一種可貴的民本意識，期待這一次真的能令行禁止。 |