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| “個(gè)稅申報(bào)”也掀起風(fēng)暴？ |
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| 2007-03-26 作者：王則柯 來(lái)源:南方報(bào)業(yè)集團(tuán) |
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兩個(gè)月以前，收到2006年年收入超過(guò)12萬(wàn)元的個(gè)人向稅務(wù)機(jī)關(guān)自行辦理納稅申報(bào)的通知，申報(bào)截止期限是3月31日。如果納稅人未按照規(guī)定期限辦理申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可對(duì)納稅人處2000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處2000元以上10000元以下罰款。那么大的制度建設(shè)，那么短的實(shí)習(xí)期限，實(shí)在讓人嘆為觀止。
據(jù)報(bào)載，按照3月上旬的統(tǒng)計(jì)，北京已經(jīng)自行申報(bào)的人數(shù)只相當(dāng)于估算應(yīng)報(bào)人數(shù)的四分之一，而整個(gè)甘肅省則只有不到300人已經(jīng)申報(bào)。首次明令要求的個(gè)稅申報(bào)，進(jìn)展很不理想。有評(píng)論說(shuō)，這暴露個(gè)稅征管部門管理和技術(shù)的軟肋。但是在我看來(lái)，首次明令要求的個(gè)稅申報(bào)進(jìn)展不理想，是主管部門大意行事、倉(cāng)促推行的必然結(jié)果。
此話怎講？當(dāng)今世界，如果說(shuō)要評(píng)選一種最能夠令廣大公眾頭痛的社會(huì)責(zé)任，那么個(gè)稅申報(bào)就是最好的候選。過(guò)去我們并不感覺(jué)頭痛，那是因?yàn)閭�(gè)稅申報(bào)尚未成為我們的社會(huì)責(zé)任。事實(shí)上，中國(guó)社會(huì)在過(guò)去漫長(zhǎng)的歷史中沒(méi)有個(gè)稅申報(bào)的實(shí)踐，更遑論個(gè)稅申報(bào)的傳統(tǒng)了。
要體會(huì)個(gè)稅申報(bào)之難，最好是看看美國(guó)，因?yàn)樵诙愔平∪陌l(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)中，美國(guó)是政府稅賦最倚重個(gè)人所得稅的國(guó)家，美國(guó)財(cái)政收入的四成至五成，都來(lái)自個(gè)人所得稅這一個(gè)稅種。在美國(guó)，個(gè)稅申報(bào)已經(jīng)嚴(yán)格地實(shí)施了幾十年，但是即使在今天，個(gè)稅申報(bào)對(duì)于美國(guó)人仍然是非常頭痛的事情。
為了說(shuō)明這個(gè)情況，建議大家看看美國(guó)電影《肖申克的救贖》。影片說(shuō)的是美國(guó)一位年輕的銀行家被誤判殺害妻子而鋃鐺入獄，受盡了屈辱和折磨。后來(lái)他在獄中偶然發(fā)現(xiàn)了妻子被人殺害的真相，并且得到有關(guān)證人的支持承諾。想不到這樣一來(lái)，他的處境更加險(xiǎn)惡，隨時(shí)有被獄方加害滅口的可能。但是他憑著熟悉稅務(wù)填報(bào)的職業(yè)特長(zhǎng)，幫助典獄長(zhǎng)、獄警長(zhǎng)和獄警填報(bào)稅表，成為獄方眼中的可用之奴，得以被“控制使用”而活下來(lái)。經(jīng)過(guò)近20年極其隱蔽的努力，挖通了高獄厚墻，在一個(gè)風(fēng)雨交加的夜晚逃了出來(lái)。因?yàn)槲ㄒ豢赡艿淖C人早已被獄方借故殺害，銀行家本人已經(jīng)無(wú)法討回清白。但是他向新聞界揭露了黑獄的內(nèi)幕，最終導(dǎo)致典獄長(zhǎng)吞槍自殺，獄警長(zhǎng)被捕歸案。那么，獄方為什么竟然不顧可能的“滅頂后患”，敢于“留用”銀行家這位危險(xiǎn)的犯人呢？除了他們以為權(quán)力可以遮天以外，最主要的原因是，有這么個(gè)犯人每年免費(fèi)為他們填寫(xiě)讓他們非常頭痛的稅表，誘惑實(shí)在太大！
你看，個(gè)稅申報(bào)的煩惱，甚至壓倒了留用掌握自己犯罪事實(shí)的知情人的生死風(fēng)險(xiǎn)。怪不得美國(guó)現(xiàn)在仍然養(yǎng)育著龐大的高薪的稅務(wù)服務(wù)行業(yè)，為納稅人填寫(xiě)個(gè)稅申報(bào)服務(wù)。怪不得每年春天，美國(guó)每所大學(xué)都要舉辦許多講座，教會(huì)大學(xué)生怎樣填寫(xiě)個(gè)稅申報(bào)表。
我們這里倒好，一個(gè)通知下來(lái)，兩三個(gè)月里面，就要納稅人學(xué)會(huì)并且完成個(gè)稅申報(bào)，實(shí)在大意得厲害，其倉(cāng)促程度，不亞于要求每個(gè)成年人在兩三個(gè)月里面學(xué)會(huì)運(yùn)用微軟的某種專業(yè)軟件，否則后果自負(fù)。怎么可以這樣做事情呢？
在我國(guó)，個(gè)稅申報(bào)是一項(xiàng)極其偉大的前無(wú)古人的制度建設(shè)，納稅人學(xué)會(huì)申報(bào)，并不容易。最簡(jiǎn)單的比如一個(gè)人在銀行有幾個(gè)存折，那一筆一筆小利息，就不容易算清楚，更不用說(shuō)其他零星收入了。如果在美國(guó)這樣具有很好個(gè)稅傳統(tǒng)的國(guó)家，都年復(fù)一年大量提供個(gè)稅申報(bào)的教育輔導(dǎo)，我們?cè)趺茨軌蛉绱藗}(cāng)促就出臺(tái)附帶罰則的個(gè)稅申報(bào)要求呢？現(xiàn)在申報(bào)不理想，是這種倉(cāng)促性的必然結(jié)果。
最后還要指出，新的制度建設(shè)應(yīng)該盡量避免追溯以往。對(duì)于許多人來(lái)說(shuō)，2006年大部分時(shí)間的來(lái)往賬目都未予保留，你現(xiàn)在卻要求他們?cè)敿?xì)精確地報(bào)告以往，這也有點(diǎn)過(guò)分。
誠(chéng)望國(guó)家稅務(wù)總局好好總結(jié)這次倉(cāng)促推行重大制度建設(shè)的做法，以后把事情做得好一些。 |
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