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某報(bào)以《中央地方GDP統(tǒng)計(jì)差1.24萬(wàn)億》為題發(fā)布消息稱(chēng)，今年上半年，全國(guó)各省區(qū)市所報(bào)GDP之和為119232億元，而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)則為106768億元
，兩者相差達(dá)1.2464萬(wàn)億元。
我沒(méi)有看到和核實(shí)“記者統(tǒng)計(jì)”的數(shù)據(jù)，但統(tǒng)計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)告訴我，存在差異是可能的。盡管統(tǒng)計(jì)部門(mén)在努力解決這個(gè)問(wèn)題，但確實(shí)存在著一定的難度。主要原因有以下幾方面：
首先，GDP是核算出來(lái)的，不是加總出來(lái)的。很多人以為這個(gè)指標(biāo)同其他許多指標(biāo)一樣，應(yīng)該是各地的數(shù)據(jù)相加等于全國(guó)，其實(shí)不然。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者薩繆爾森說(shuō)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)是20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一。這個(gè)總量指標(biāo)覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)，既需要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也需要會(huì)計(jì)資料；既需要常規(guī)報(bào)表，也需要普查數(shù)據(jù)、抽樣數(shù)據(jù)；既需要統(tǒng)計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)，也需要財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)等各相關(guān)部門(mén)資料；既要匯總數(shù)據(jù)，還要搜集資料進(jìn)行虛擬估算，編制平衡表。
GDP核算有三種方法：生產(chǎn)法、收入法和支出法。理論上三種方法的結(jié)果應(yīng)該一致，但由于資料來(lái)源龐雜，計(jì)算復(fù)雜，即使是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)，不同核算方法的結(jié)果也不一致。
第二，世界各國(guó)，如果分級(jí)核算，下一級(jí)的加總都不會(huì)等于上一級(jí)的總額。諸如民航、鐵路、銀行等，都是全國(guó)統(tǒng)一核算，核算全國(guó)GDP數(shù)據(jù)時(shí)要包括，核算各省數(shù)據(jù)時(shí)也不應(yīng)缺位，但分辨的難度很大，誤差也難以避免。
由于存在此類(lèi)問(wèn)題，加之政府職能的不同，因此并不是所有國(guó)家都把GDP算到省一級(jí)，有些國(guó)家就是一級(jí)核算。核算到省以下一級(jí)乃至三級(jí)確屬中國(guó)特色。這究竟是我們對(duì)世界核算理論的貢獻(xiàn)，還是現(xiàn)階段一種過(guò)渡性的措施，大概還有待于實(shí)踐和時(shí)間的檢驗(yàn)。但不爭(zhēng)的事實(shí)是，凡屬分級(jí)核算的國(guó)家，都存在下級(jí)相加不等于上級(jí)的問(wèn)題。有的國(guó)家人為地將其調(diào)整到一致，但中國(guó)各地差異大，調(diào)整難度大，目前國(guó)家的評(píng)估主要是對(duì)趨勢(shì)的把握和控制，對(duì)現(xiàn)有資料的評(píng)估分析，還難以準(zhǔn)確無(wú)誤地一刀切。
第三，GDP數(shù)據(jù)不是一錘定音。由資料取得的難度和復(fù)雜程度決定，要使GDP數(shù)據(jù)相對(duì)準(zhǔn)確，需要各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)盡可能齊全。但作為“經(jīng)濟(jì)狀況的完整圖像”，GDP又不能總是姍姍來(lái)遲，時(shí)過(guò)境遷。因此，世界各國(guó)的GDP數(shù)據(jù)一般都不是一錘定音的。
第四，為什么總是地方匯總高于全國(guó)，是否存在重復(fù)統(tǒng)計(jì)？這種情況有可能存在。比如一個(gè)企業(yè)集團(tuán)，它是一個(gè)大法人，在A地注冊(cè)并經(jīng)營(yíng)，其數(shù)據(jù)被統(tǒng)計(jì)到A地區(qū)。但其所屬的小法人在B地經(jīng)營(yíng)，其數(shù)據(jù)可能又被統(tǒng)計(jì)到B地區(qū)。雖然統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定及在實(shí)際工作中都努力避免這種重復(fù)，但重復(fù)的可能性并不能排除。
第五，是否存在地方的虛報(bào)？我不否認(rèn)可能有這樣的事例。但由于沒(méi)有負(fù)責(zé)這方面的工作，我也沒(méi)有具體事例佐證。我認(rèn)為，這種情況未必是導(dǎo)致上下不等的主要原因。因?yàn)椋瑪?shù)據(jù)之間是有邏輯關(guān)系的，GDP與財(cái)政收入、能耗乃至投資、消費(fèi)、存款等方面指標(biāo)都有直接或間接聯(lián)系。
盡管存在這些原因，GDP數(shù)據(jù)的上下不一致是一個(gè)矛盾和問(wèn)題，應(yīng)該認(rèn)真加以解決。而要有效地解決這一問(wèn)題，除了改進(jìn)方法和手段外，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)考核與評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量和統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，也是必要和必需的。
(作者單位：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì))
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