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新生開學(xué)，學(xué)費(fèi)又成為話題。在公立高等院校學(xué)費(fèi)基本保持穩(wěn)定的同時(shí)，不少考進(jìn)民辦學(xué)校、獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生，卻發(fā)現(xiàn)學(xué)費(fèi)持續(xù)上漲———重慶市有多所高校的學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)被物價(jià)局批復(fù)，這些高校包括重慶工商大學(xué)融智學(xué)院、重慶信息工程專修學(xué)院、重慶正大軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川外語學(xué)院南方翻譯學(xué)院和重慶大學(xué)城市科技學(xué)院等，上述高校部分專業(yè)的學(xué)費(fèi)有所上漲，漲幅在500元至2000元之間；湖南省某民辦高校，大部分專業(yè)都在原來的基礎(chǔ)上增長了500元。為此，有學(xué)生質(zhì)疑，“一些傳統(tǒng)的公辦高校，教育質(zhì)量高，但收費(fèi)國家有限制，民辦高校和獨(dú)立學(xué)院在很多方面都比不上公辦高校，為什么反而學(xué)費(fèi)更高？”(9月6日《中國青年報(bào)》)
民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)更高，并不是一個(gè)新鮮話題。拿北京地區(qū)的大學(xué)來說，北京大學(xué)2007年學(xué)費(fèi)為5000-6000元(醫(yī)學(xué)部各專業(yè)：6000元/學(xué)年；元培計(jì)劃班、生命科學(xué)學(xué)院、信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院：5300元/學(xué)年；其余各院系：5000元/學(xué)年)，而民辦學(xué)校北京吉利大學(xué)2007年學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為7500-13000元，少數(shù)藝術(shù)類專業(yè)為16000元、中外合作辦學(xué)專業(yè)18000元。去年一項(xiàng)調(diào)查也顯示，獨(dú)立學(xué)院和民辦高校的人均學(xué)費(fèi)確實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公辦大學(xué)，是清華、北大的兩倍左右。
而且，獨(dú)立學(xué)院和民辦高校的學(xué)費(fèi)還有進(jìn)一步上漲的趨勢。今年5月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》規(guī)定，除國家另有規(guī)定外，今后五年各級(jí)各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于2006年秋季相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。但在解釋這一規(guī)定時(shí)，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“各級(jí)各類學(xué)校”只針對(duì)公立學(xué)校，民辦學(xué)校和獨(dú)立學(xué)院并不包括在內(nèi)，民辦學(xué)校和獨(dú)立學(xué)院的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，在當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門的核準(zhǔn)下，可以適當(dāng)上浮。
獨(dú)立學(xué)院和民辦高校的學(xué)費(fèi)為什么高？為什么還要上漲？這與教育成本分?jǐn)傊贫扔嘘P(guān)。當(dāng)前，公立學(xué)校，尤其是985高校、211高校，獲得國家較多的投入，因此，雖然相對(duì)教育成本更高，但是由于由國家分?jǐn)偭撕艽蟊壤慕逃杀�，因此，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)反而比獨(dú)立院校、民辦學(xué)校低，在物價(jià)上漲辦學(xué)成本提高時(shí)，也會(huì)通過國家補(bǔ)貼方式，保持學(xué)費(fèi)相對(duì)穩(wěn)定。而獨(dú)立學(xué)院和民辦高校的教育成本，國家基本上不分?jǐn)�，學(xué)生的學(xué)費(fèi)，是維持獨(dú)立學(xué)院和民辦高校運(yùn)行的唯一可保障經(jīng)費(fèi)來源，隨著物價(jià)的上漲，辦學(xué)成本增加，學(xué)生的學(xué)費(fèi)顯然要增加。
按照教育成本分?jǐn)偫碚摰摹暗靡嬖瓌t”，國家在民辦教育發(fā)展中，顯然收獲了高等教育規(guī)模擴(kuò)大、國民素質(zhì)提高的利益，因此也應(yīng)該分?jǐn)傄欢ǔ杀�。在德國，各州法律均�?guī)定，非營利的并且能夠承擔(dān)與公立學(xué)校相同教學(xué)任務(wù)的私立學(xué)�？梢韵驀疑暾堎Y助，資助的標(biāo)準(zhǔn)一般視相同規(guī)模的公立學(xué)校經(jīng)費(fèi)而定，但稍低于公立學(xué)校撥款數(shù)。國家資助和實(shí)際開支之間的差額通常由所收學(xué)費(fèi)或社會(huì)組織及個(gè)人捐款來補(bǔ)足。在日本，國家負(fù)責(zé)對(duì)開辦私立大學(xué)和私立局等專門學(xué)校的學(xué)校法人進(jìn)行援助，具體的援助項(xiàng)目為私立學(xué)校的教學(xué)研究所需的日常經(jīng)費(fèi)，主要有教職員的人頭費(fèi)及教學(xué)研究所需的設(shè)備、器材費(fèi)等。援助費(fèi)通過日本私立學(xué)校振興財(cái)團(tuán)來發(fā)放。除此之外，國家和地方政府還對(duì)借貸助學(xué)金事務(wù)也進(jìn)行援助，并采取免除納稅義務(wù)等優(yōu)惠措施。美國各州政府雖不直接資助私立學(xué)校，但采取了多種間接資助的措施，包括聯(lián)邦和州政府對(duì)非營利私立學(xué)校實(shí)行免稅制度，政府向符合條件的學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金或貸款，使一部分低收入家庭學(xué)生有可能進(jìn)入私立名牌學(xué)校學(xué)習(xí)，聯(lián)邦和州政府向有科研能力的高校提供有關(guān)項(xiàng)目的研究經(jīng)費(fèi)，等等。
目前，我國民辦高等教育，除了在稅收政策上享受優(yōu)惠外，難以獲得國家的研究經(jīng)費(fèi)支持、人頭經(jīng)費(fèi)支持，就連上民辦學(xué)校和獨(dú)立學(xué)院的貧困學(xué)生的助學(xué)貸款，也無法保障。而且，相對(duì)于民辦高校高于公立學(xué)校的學(xué)費(fèi)來說，辦學(xué)質(zhì)量卻嚴(yán)重“倒掛”。這也是目前的制度安排所致———在高考錄取中，民辦的高職高專，目前在各地都放在最后一批錄取，所能選擇的學(xué)生，是第一批重點(diǎn)本科、第二批一般本科院校所“選剩”的學(xué)生，一些新設(shè)的獨(dú)立學(xué)院，在一些地方，曾經(jīng)放在第二批與公立本科同時(shí)錄取，后來卻又分出一個(gè)第三批，放在第二批之后錄取，名為“三本”，這樣的等第錄取原則，從招生環(huán)節(jié)開始，就使民辦學(xué)校和獨(dú)立學(xué)院處于劣勢，即便再努力，也很難獲得好的生源，也很難樹立起質(zhì)量品牌。
從長遠(yuǎn)看，學(xué)費(fèi)與質(zhì)量的“倒掛”，顯然不利于高等教育的均衡、健康發(fā)展。考出高分可以以較低學(xué)費(fèi)獲得更好的教育，這樣的投入產(chǎn)出，誰都會(huì)比較分析。民辦高等教育的辦學(xué)空間會(huì)日益狹窄，而整個(gè)社會(huì)對(duì)公立名校教育資源的爭奪也在各種因素影響下更加激烈，教育主管部門不愿意看到的“應(yīng)試風(fēng)”、“復(fù)讀潮”也就難以改觀。改變這種情況，至少在現(xiàn)階段，國家必須圍繞構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系的目標(biāo)，考慮對(duì)民辦教育的資助，同時(shí)需要通過高考制度改革，給民辦學(xué)校平等的競爭機(jī)會(huì)。
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