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審計(jì)讓政府部門(mén)進(jìn)步更快
    2007-09-21        來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
　　盡管早已不是第一次了，但面對(duì)49個(gè)部委去年預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)報(bào)告，許多人仍然感到“震撼”。
　　有人震撼于審計(jì)署的鐵面無(wú)私——這么多有頭有臉的部門(mén)被一一列出，“柿子該揀軟的捏”如今不合用了。
　　有人震撼于審計(jì)報(bào)告反映出的問(wèn)題——這么多部門(mén)，特別是一些本該是某某事業(yè)捍衛(wèi)者的部門(mén)，竟也被曝挪用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，令人扼腕！
　　視角不一，感受不同。審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華看到的，更多的是進(jìn)步。他說(shuō)，從2006年審計(jì)情況來(lái)看，部門(mén)本級(jí)的違法違規(guī)問(wèn)題大幅度下降，只占審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的4%，加上損失浪費(fèi)問(wèn)題，也只占5%左右。同時(shí)，各部門(mén)邊審邊改，不少部門(mén)不僅很快糾正了問(wèn)題，還制定和完善了相關(guān)規(guī)章制度，從制度上鞏固了審計(jì)整改的成果。
　　在我國(guó)，審計(jì)屬于政府自我監(jiān)督、自我糾錯(cuò)的機(jī)制，但對(duì)具體部門(mén)來(lái)說(shuō)，仍是一種外在的監(jiān)督和鞭策。事實(shí)證明，在持續(xù)數(shù)年的堅(jiān)持下，監(jiān)督成效相當(dāng)明顯。政府的進(jìn)步，確實(shí)需要鞭策力。
　　進(jìn)步明顯地表現(xiàn)于兩個(gè)方面：觀念改變——對(duì)預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)提高了；制度改善——對(duì)嚴(yán)格依法依規(guī)辦事的保障健全了。
　　觀念改變，實(shí)際上就是政府守法守規(guī)意識(shí)的增強(qiáng)。從審計(jì)報(bào)告看，一些部委被審計(jì)出的問(wèn)題，明顯違規(guī)，人人知道不對(duì)，卻因?yàn)楹枚嗖块T(mén)都在這樣做，因而就“不算個(gè)事”。這樣下去，是非模糊，榮辱觀念也淡漠了。對(duì)這些問(wèn)題，審計(jì)報(bào)告如同《皇帝的新裝》中的小孩，說(shuō)出事實(shí)，指出錯(cuò)謬，根本沒(méi)有“法不責(zé)眾”一說(shuō)。這或許會(huì)讓人一時(shí)難堪，但難堪之后，是政府部門(mén)意識(shí)上的進(jìn)步和行為的改變。知恥知錯(cuò)，提高守法守規(guī)意識(shí)，學(xué)會(huì)在監(jiān)督下做事，讓政府部門(mén)對(duì)法規(guī)紀(jì)律更添一份敬畏，更少一點(diǎn)僥幸，朝法治政府的目標(biāo)更接近一步。
　　制度改善，同樣是具有長(zhǎng)效性的進(jìn)步。審計(jì)結(jié)果中暴露的某些問(wèn)題，或許有配套政策措施不完善的因素，“家家有本難念的經(jīng)”，主事者違規(guī)操作，或也有其無(wú)奈。審計(jì)報(bào)告將這類(lèi)違規(guī)一一列出，說(shuō)明即使配套政策措施不完善，也不可以在法規(guī)紀(jì)律的執(zhí)行中手下留情、網(wǎng)開(kāi)一面。通過(guò)審計(jì)暴露問(wèn)題，可以促進(jìn)配套措施改進(jìn)完善，讓大家盡早走出那些不合規(guī)、不名譽(yù)的泥潭，干干凈凈地做事。
　　審計(jì)是問(wèn)責(zé)的前提。但審計(jì)的意義，卻不限于問(wèn)責(zé)。所謂的審計(jì)風(fēng)暴，其價(jià)值不在一時(shí)的震撼人心，而在長(zhǎng)久地震懾違規(guī)行為；不在一人兩人被問(wèn)責(zé)處分，而在所有相關(guān)者都受到教育。審計(jì)署的報(bào)告，可以成為一面鏡子，讓所有還沒(méi)被捏到的“柿子”，都自己照一照，想一想，主動(dòng)地改一改。從這個(gè)意義上說(shuō)，審計(jì)以及公布審計(jì)結(jié)果，不是要與誰(shuí)為難，而是意在推動(dòng)政府的法治化進(jìn)程，推動(dòng)整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的進(jìn)步。
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