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春秋航空公司董事長(zhǎng)王正華表示，等今后政策允許后，春秋航空將再次推出低價(jià)機(jī)票(相關(guān)報(bào)道見(jiàn)新京報(bào)B12版)。
去年底，春秋航空首開(kāi)先河，推出了1元機(jī)票，由此遭到濟(jì)南物價(jià)部門(mén)開(kāi)出的15萬(wàn)元罰單。在眾多聲音為春秋航空鳴不平的時(shí)候，也有觀點(diǎn)質(zhì)疑，“一元機(jī)票”這種明顯低于成本的產(chǎn)品是否會(huì)開(kāi)航空市場(chǎng)的傾銷(xiāo)先例，反過(guò)來(lái)給壟斷企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)提供更好的武器？
筆者并不贊同這一觀點(diǎn)。關(guān)鍵的理由是，目前我國(guó)航空業(yè)的整體上座率水平明顯偏低，在航空運(yùn)輸供給有剩余的格局下，春秋航空的低價(jià)促銷(xiāo)不僅不會(huì)形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，反而會(huì)帶來(lái)良好的社會(huì)效應(yīng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年我國(guó)航空業(yè)的整體上座率是70%，被閑置的座位累計(jì)多達(dá)8千萬(wàn)個(gè)。在以往國(guó)有航空公司傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念里，它們寧愿閑置這些座位，也很少愿意通過(guò)降低價(jià)格來(lái)消化剩余。在航空業(yè)被三大航空公司，同時(shí)也是國(guó)有企業(yè)壟斷下，這種經(jīng)營(yíng)理念或許可以長(zhǎng)久。而民營(yíng)資本的進(jìn)入，無(wú)異于在這個(gè)行業(yè)中掀起巨大的鯰魚(yú)效應(yīng)，讓原有的航空服務(wù)理念與定價(jià)體系因此而重新洗牌。
春秋航空的優(yōu)惠措施實(shí)現(xiàn)了企業(yè)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。春秋航空公司近兩年來(lái)的航班上座率達(dá)到了95%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)行業(yè)平均水平。也正是因?yàn)橛辛烁呱献实谋ＷC，才會(huì)令公司具備了提供“1元票價(jià)”的實(shí)力。這顯然不是簡(jiǎn)單的惡性競(jìng)爭(zhēng)，而是一種全新盈利模式的勝出。從這個(gè)意義上講，春秋航空公司的降價(jià)舉措可謂是一種帕累托式的改進(jìn)。
春秋航空屢屢打破行業(yè)“潛規(guī)則”，有利于在業(yè)內(nèi)營(yíng)造一種競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，促使主管部門(mén)重新審視管理模式。從世界各國(guó)航空業(yè)的發(fā)展歷程看，放松行政力量對(duì)票價(jià)的管制也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然取向。
1938年，美國(guó)民航管理局曾視限制競(jìng)爭(zhēng)為己任，認(rèn)為只有靠進(jìn)入和價(jià)格管制才能維持一個(gè)“公平”的利潤(rùn)。但事實(shí)上，缺乏新的進(jìn)入者和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果卻是票價(jià)高企且乘客稀少。1978年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《航空業(yè)取消管制法》，允許航空公司自由進(jìn)入和退出所有國(guó)內(nèi)航線，可以自由地決定可承擔(dān)的運(yùn)價(jià)。統(tǒng)計(jì)顯示，由于取消管制，在20世紀(jì)80年代航空業(yè)為消費(fèi)者節(jié)約了1000億美元的票價(jià)，并使得成百萬(wàn)原本無(wú)力支付飛機(jī)票價(jià)的美國(guó)人能乘坐飛機(jī)，每年給社會(huì)帶來(lái)200億美元的凈收益。
反觀中國(guó)，雖然此前監(jiān)管部門(mén)曾在多個(gè)場(chǎng)合公開(kāi)表示，航空價(jià)格放開(kāi)是必然趨勢(shì)，但是，相關(guān)法規(guī)的修改卻一直未予改動(dòng)。當(dāng)幾大國(guó)有航空公司出現(xiàn)虧損時(shí)，中國(guó)民航總局總是要重申“禁折令”，打著“防止惡性競(jìng)爭(zhēng)”的旗號(hào)限制正常競(jìng)爭(zhēng)；而一旦因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)行為損失了客源和收入，放松價(jià)格又不得已而為之。
這樣，最終導(dǎo)致了管理政策出招頻繁而且猶疑多變。而民營(yíng)航空公司的種種變革是否合規(guī)，也一直未能得到監(jiān)管機(jī)構(gòu)的表態(tài)，也讓“1元機(jī)票”的合規(guī)性屢屢遭遇質(zhì)疑。
民航機(jī)票價(jià)格的每一次下降，都會(huì)給更多的消費(fèi)者帶來(lái)實(shí)際利益。而在目前建設(shè)“節(jié)約社會(huì)”的背景下，管理部門(mén)若能盡快打破民航體制改革的堅(jiān)冰，讓更多的航空公司實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益性與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有機(jī)結(jié)合，最終必然會(huì)帶動(dòng)社會(huì)總體福利水平的提高。 |