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從影響2008年出口增長的因素及增長趨勢(shì)分析來看，相對(duì)于過去幾年，今年我國貿(mào)易出口增長的不確定性明顯增大，出口增長存在較強(qiáng)的調(diào)整壓力。
影響因素主要包括四個(gè)方面：
一是主動(dòng)性的出口政策調(diào)整將促進(jìn)出口增長放慢。由于我國產(chǎn)品出口的比較優(yōu)勢(shì)仍然較明顯，結(jié)構(gòu)性的出口退稅率調(diào)整將會(huì)產(chǎn)生兩大積極效果，一是減弱出口的“推力”，使一般貿(mào)易增長進(jìn)行合理的調(diào)整。二是抑制“兩高一資”產(chǎn)品的出口，減緩國內(nèi)的資源和環(huán)保壓力。我們認(rèn)為，逐步調(diào)整出口退稅率，抑制一般貿(mào)易出口的過度增長是好于匯率過強(qiáng)調(diào)整的一種選擇，8月份以來效果顯示也更為明顯。
二是美國經(jīng)濟(jì)增長的巨大不確定性是決定2008年出口調(diào)整深度的關(guān)鍵因素。美國經(jīng)濟(jì)增長的調(diào)整在2006年就開始出現(xiàn)，2007年盡管受次債危機(jī)深化的影響繼續(xù)調(diào)整，然而實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長調(diào)整并不是很嚴(yán)重，但隨著次債危機(jī)的持續(xù)化發(fā)展，美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)可能將受到明顯的沖擊，2007年底失業(yè)率上升、工業(yè)增長放慢及房地產(chǎn)市場(chǎng)的繼續(xù)調(diào)整將進(jìn)一步打擊美國經(jīng)濟(jì)，增大了步入衰退的風(fēng)險(xiǎn)，或2008年美國經(jīng)濟(jì)會(huì)達(dá)到接受衰退的邊緣，美國經(jīng)濟(jì)的調(diào)整不僅使全球經(jīng)濟(jì)增長放慢，而且對(duì)我國出口增長產(chǎn)生直接或間接的負(fù)面影響。2007年美國對(duì)我國產(chǎn)品的進(jìn)口需求已明顯放慢，2007年我國對(duì)美出口增長14.4%，比2006年放慢逾10個(gè)百分點(diǎn)，為近幾年來的最低點(diǎn)，我們預(yù)計(jì)2008年會(huì)繼續(xù)放慢。間接地還會(huì)使歐盟和日本等經(jīng)濟(jì)體對(duì)我國進(jìn)口需求的放慢。2008年我對(duì)美出口增長有可能降至10%以下，如果我國對(duì)歐盟和日本的出口也同步放慢，那么將使我國出口增長調(diào)整加劇。
三是周期性因素的影響，出口增長的同期性仍是明顯的。這反映在加工貿(mào)易出口增長較為明顯，加工貿(mào)易出口增長在2005年以后便出現(xiàn)了增幅放慢，這與美國經(jīng)濟(jì)及世界經(jīng)濟(jì)的調(diào)整相一致，一般貿(mào)易出口增長仍然高企主要是由于國內(nèi)投資長期過快發(fā)展所形成的產(chǎn)能過剩通過出口消化形成的。我們認(rèn)為一般貿(mào)易出口增長正在出現(xiàn)周期性的變化，在2008年將會(huì)逐步放慢，但回落的空間不大，如果國際經(jīng)濟(jì)調(diào)整不明顯（對(duì)我國產(chǎn)品需求仍然較旺）則有強(qiáng)勁反彈的動(dòng)力。主要是出口“推力”仍然較過強(qiáng)(投資過度所形成的過剩產(chǎn)能仍在加速釋放及出口產(chǎn)品價(jià)格仍有優(yōu)勢(shì))。
四是內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一政策的實(shí)施將對(duì)外資出口增長有一定壓力。
綜合以上影響因素分析，預(yù)計(jì)2008年出口增長將回落到18%左右，進(jìn)口增長將會(huì)放慢到19%左右。貿(mào)易順差將繼續(xù)有所擴(kuò)大，但增幅明顯放慢。預(yù)計(jì)2008年貿(mào)易順差為3200億美元左右（增長22%）。
由此，我們建議，應(yīng)采取以下四個(gè)方面政策來促進(jìn)貿(mào)易平衡。
第一，繼續(xù)抑制國內(nèi)投資過快增長，以減弱過強(qiáng)的出口“推力”。特別是要重點(diǎn)抑制高耗能的房地產(chǎn)及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。關(guān)鍵是落實(shí)央行去年出臺(tái)的抑制第二套以上住房需求增長的政策，結(jié)合地方財(cái)政體制改革，應(yīng)加快研究及出臺(tái)征收物業(yè)稅政策。
第二，繼續(xù)降低所有“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅率水平，或提高一些產(chǎn)能過剩明顯的“兩高一資”產(chǎn)品的出口關(guān)稅水平。對(duì)石油及糧食產(chǎn)品采取出口配額管理或有期限的禁止出口措施。
第三，由于人民幣升值的壓力將有所減弱，而國內(nèi)資產(chǎn)價(jià)格膨脹的條件仍在，有必要減緩人民幣升值的速度及適當(dāng)擴(kuò)大人民幣匯率浮動(dòng)的區(qū)間，如出現(xiàn)外部沖擊過強(qiáng)，可促進(jìn)人民幣的合理貶值。
第四，加快轉(zhuǎn)變引資觀念，逐步減弱地方政府的“引資偏好”，淡化對(duì)引資的數(shù)量考核指標(biāo)，促進(jìn)引資從行政引資、追求外資規(guī)模，向遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律引資轉(zhuǎn)變（這一政策取向不應(yīng)因出口可能出現(xiàn)大的波動(dòng)而改變）。 |