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財(cái)政部制定的《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》、《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》于近日開始實(shí)施。（見2月24日《人民日報(bào)》）
《辦法》明確，對于國內(nèi)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的，暫不具有市場競爭力，但符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向的首次投向市場的產(chǎn)品，政府要“首購”和“訂購”�！掇k法》規(guī)定，政府采購應(yīng)優(yōu)先購買本國產(chǎn)品。
我國政府采購已經(jīng)實(shí)行5年，據(jù)財(cái)政部的信息，2007年中國政府采購規(guī)模達(dá)到4000億元，已成為國家財(cái)政購買公共產(chǎn)品和服務(wù)的主要方式。政府“首購”國貨是完全必要的，當(dāng)一種含有高新科技的新產(chǎn)品初次投放市場時，群眾一般是不會購買的，這就需要最大的“消費(fèi)者”政府采購予以扶持，優(yōu)先購進(jìn)、使用，通過示范效應(yīng)促進(jìn)社會消費(fèi)，否則再好的國貨也難有市場競爭力。
但事實(shí)是，一些地方政府采購專揀洋貨買，揀貴的買，甚至公開拒絕國貨。如前不久廣州召開兩會，一位人大代表抱怨自己的企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的音響進(jìn)了“鳥巢”，卻進(jìn)不了亞運(yùn)場館，因?yàn)椴皇窃b進(jìn)口。再如今年年初安徽省公布的2008年政府采購清單，進(jìn)入采購目錄的幾百種商品，大到電器，小到辦公用品，幾乎全是價格昂貴的進(jìn)口或國產(chǎn)名牌，其中進(jìn)口貨占80％以上。
政府采購“崇洋媚外”原因或許較多，少數(shù)洋品牌質(zhì)量可能比國產(chǎn)貨要略勝一籌，但這不是主因。能進(jìn)“鳥巢”的音響說明質(zhì)量沒有問題，可為啥被亞運(yùn)場館拒絕？筆者分析，最大原因在于政府成了“富豪”，手中的錢太多，何不積極花錢買進(jìn)口名牌？國際商業(yè)賄賂也“助推”政府青睞洋貨。不久前美國司法部調(diào)查電信設(shè)備巨頭朗訊公司涉嫌在中國行賄之事。3年多來，朗訊出資幾百萬美元為中國官員提供免費(fèi)觀光旅游機(jī)會，可見與老外做生意好處多多，何樂而不為？
財(cái)政部要求政府采購先買國貨能落地生根嗎？我看需要兩個保證。首先，要通過法律和制度設(shè)計(jì)緊一緊政府采購的“錢袋子”，“逼”政府部門多使用價廉物美的國產(chǎn)貨，錢少不夠花才會有節(jié)儉采購精神。政府奢侈采購，即使錢沒有落進(jìn)個人口袋，但糟蹋納稅人的錢，同樣是犯罪。
其次，對優(yōu)先采購本國產(chǎn)品要有硬性規(guī)定。這是國際慣例，如《美國購買法》規(guī)定政府采購必須至少購買50％國內(nèi)原材料和產(chǎn)品。澳大利亞對環(huán)境產(chǎn)品采購更嚴(yán)格，以國家安全、保護(hù)環(huán)境為由，禁止或限制外國供應(yīng)商進(jìn)入本國政府采購市場。這些做法值得我們借鑒，政府采購對洋貨必要設(shè)限不可少。 |