|
因?yàn)榻肇?cái)政部制定的《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)和訂購(gòu)管理辦法》和《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》開始實(shí)施，2月24日《人民日?qǐng)?bào)》專門刊發(fā)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)政府采購(gòu)制度改革政策的解讀，對(duì)政府采購(gòu)的“首購(gòu)”、“訂購(gòu)”、“優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品”的目的意義、政策規(guī)定以及監(jiān)督處罰等作了具體解讀。
應(yīng)當(dāng)說，財(cái)政部的這兩個(gè)《辦法》既符合我國(guó)國(guó)情，又借鑒了國(guó)際慣例，在行政取向上是正確積極的。如果這兩個(gè)《辦法》能確得以實(shí)施，肯定能對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新起到有效的促進(jìn)作用，尤其是可以有效遏制一些地方追求洋貨、奢侈浪費(fèi)的不正之風(fēng)。
經(jīng)驗(yàn)證明，我國(guó)許多法律法規(guī)都是好的，然而執(zhí)行起來往往就“走樣”、“變味”，成了“文件游戲”。我國(guó)政府采購(gòu)制度改革已經(jīng)實(shí)施五年了，但在有些地方卻形同虛設(shè)。因?yàn)闉E用權(quán)力，插手政府采購(gòu)，權(quán)錢交易，導(dǎo)致腐敗的案例媒體時(shí)有曝光。究其原因，關(guān)鍵在于監(jiān)督處罰乏力。財(cái)政部部長(zhǎng)助理張通答記者問時(shí)也指出：“政府采購(gòu)疏于監(jiān)督的現(xiàn)象比較突出，監(jiān)督處罰的力度還有待于進(jìn)一步加大”（2月20日新華網(wǎng)）。
財(cái)政部的《辦法》規(guī)定：“對(duì)于采購(gòu)人未獲得財(cái)政部門采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)，擅自采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，或出具不實(shí)申請(qǐng)材料的行為，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)人給予處分并予以通報(bào)。如果提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，或拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查等，處以采購(gòu)金額5％。以上10％。以下的罰款……”我以為，這樣的處罰實(shí)在過輕。
目前，有少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“求奢、求洋”鬼迷心竅，一說添置設(shè)備，總“唯洋貨是瞻”，即便國(guó)貨優(yōu)于洋貨也非得舍近求遠(yuǎn)、舍賤求貴，好像用了國(guó)產(chǎn)貨就會(huì)辱沒他們的“光輝形象”。所以他們總是挖空心思地去違反規(guī)定，為他們購(gòu)置洋玩意。即便這種違規(guī)行為被追究了，又能拿他們?cè)趺礃幽�？給予“處分并予以通報(bào)”，輕松愜意的“通報(bào)”就不必說了。“處分”又是何種呢？警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除？而且“通報(bào)”和“處分”是由其行政主管部門說了算，采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的申報(bào)手續(xù)都是事先經(jīng)過其行政主管部門審核簽字同意的，其行政主管部門豈能自我否定、自打耳光？難免敷衍遷就，實(shí)在擋不住遮不了就給個(gè)象征性的處分了事。我認(rèn)為，應(yīng)該定個(gè)處分的“起點(diǎn)”，凡違規(guī)擅自采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的直接負(fù)責(zé)人，一律給予“撤職”處分。惟此，方可起到懲戒和警示的作用。
所以，要確保財(cái)政部的兩個(gè)《辦法》落實(shí)兌現(xiàn)，不至于淪為“文件游戲”，就必須對(duì)違規(guī)行為的監(jiān)督懲處條款進(jìn)行修改，進(jìn)一步加大懲罰力度。 |