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| 2008-03-24 本報(bào)記者:伍皓 關(guān)桂峰 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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“要從根本上加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理”。這是首次在政府工作報(bào)告中明確寫入規(guī)范公共資源管理的內(nèi)容。
近年來，公共資源究竟應(yīng)該由誰來管、究竟應(yīng)該如何管理的話題，越來越多地成為媒體和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，所有的矛頭幾乎都指向公共資源被部門壟斷和部門利益化。理論上說，公共資源屬于國家和全體公民，公共資源的使用權(quán)應(yīng)該屬于公眾，各級政府對公共資源有管理和依法支配的權(quán)力，但只是代公眾行使管理。
然而，一些政府部門在對公共資源進(jìn)行管理時(shí)卻時(shí)時(shí)暴露出“本位”思想，誰掌握著某一方面的稀缺公共資源，誰似乎就成了這些公共資源的“主宰”。公共資源成了這些部門的壟斷資源，公共資源的管理權(quán)變成了小集團(tuán)的“部門私權(quán)”。在這樣的理念之下，一些部門的公共資源管理因此飽受詬病，如：身份證號碼是公共資源，憑什么要收費(fèi)查詢？街道是公共資源，憑什么就被一些部門據(jù)為己有停車收費(fèi)？車牌是公共資源，憑什么就可以選出所謂“吉祥號碼”來賣錢？諸如此類，公眾的詰問一直都沒有停止過。
更有甚者，一些手中掌握稀缺公共資源的饕餮巨貪，還把公共資源變成謀取一己私利的“搖錢樹”。云南省交通廳原副廳長胡星在任昆明市副市長期間，全昆明市的“地皮”似乎都成了他的私有資源，想怎么處置就怎么處置，想批給誰就批給誰，其中一次“交易”就受賄港幣1000萬元、人民幣500萬元，創(chuàng)下全國單筆受賄金額之最。按理，胡星作為分管城建的副市長，對土地和城市規(guī)劃這些公共資源只有依法管理權(quán)，但他卻可以隨心所欲地行使處置權(quán)。說到底，這正是公共資源管理規(guī)范缺失的漏洞。
現(xiàn)在，政府工作報(bào)告鮮明地提出要規(guī)范公共資源管理，顯示了政府加強(qiáng)廉政建設(shè)、提高管理透明度的堅(jiān)強(qiáng)決心。公共資源的管理，理應(yīng)還權(quán)于公眾，政府在行使公共資源管理權(quán)力時(shí)，應(yīng)該更廣泛地聽取公眾的意見，要尊重民意，依法進(jìn)行，更加注重社會(huì)公平，切實(shí)服務(wù)于公眾。
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